七、加強氣候變化領域國際合作

　　中國本著“互利共贏、務實有效”的原則積極參加和推動應對氣候變化的國際合作，發揮了建設性作用。近年來，中國國家主席和國務院總理分別在八國集團同發展中國家領導人對話會議、亞太經合組織會議、東亞峰會、博鰲亞洲論壇等多邊場合以及雙邊交往中，闡述了中國對于氣候變化國際合作的立場，積極推動應對氣候變化的全球行動。

　　中國長期以來積極參加和支持《氣候公約》和《議定書》框架下的活動，努力促進《氣候公約》和《議定書》的有效實施。中國專家積極參加政府間氣候變化專門委員會的工作，為相關報告的編寫作出了貢獻。中國認真履行本國在《氣候公約》和《議定書》下的義務，于2004年提交了《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》，并于2007年6月發布《應對氣候變化國家方案》和《中國應對氣候變化科技專項行動》。

　　在多邊合作方面，中國是碳收集領導人論壇、甲烷市場化伙伴計劃、亞太清潔發展和氣候伙伴計劃的正式成員，是八國集團和五個主要發展中國家氣候變化對話以及主要經濟體能源安全和氣候變化會議的參與者。在亞太經合組織會議上，中國提出了“亞太森林恢復與可持續管理網絡”倡議，并舉辦了“氣候變化與科技創新國際論壇”。中國努力推動氣候變化領域中國際社會的交流與互信，促進形成公平、有效的全球應對氣候變化機制。

　　在雙邊方面，中國與歐盟、印度、巴西、南非、日本、美國、加拿大、英國、澳大利亞等國家和地區建立了氣候變化對話與合作機制，并將氣候變化作為雙方合作的重要內容。中國一直在力所能及的范圍內，幫助非洲和小島嶼發展中國家提高應對氣候變化的能力。《中國對非洲政策文件》明確提出，積極推動中非在氣候變化等領域的合作。中國政府分別舉辦了兩期針對非洲和亞洲發展中國家政府官員的清潔發展機制項目研修班，提高了這些國家開展清潔發展機制項目的能力。

　　中國積極與外國政府、國際組織、國外研究機構開展應對氣候變化領域的合作研究，內容涉及氣候變化的科學問題、減緩和適應、應對政策與措施等方面，包括中國氣候變化的趨勢、氣候變化對中國的影響、中國農林部門的適應措施與行動、中國水資源管理、中國海岸帶和海洋生態系統綜合管理、中國的溫室氣體減排成本和潛力、中國應對氣候變化的法律法規和政策研究，以及若干低碳能源技術的研發和示范等。中國積極參與相關國際科技合作計劃，如地球科學系統聯盟(ESSP)框架下的世界氣候研究計劃(WCRP)、國際地圈—生物圈計劃(IGBP)、國際全球變化人文因素計劃(IHDP)、全球對地觀測政府間協調組織(GEO)、全球氣候系統觀測計劃(GCOS)、全球海洋觀測系統(GOOS)、國際地轉海洋學實時觀測陣計劃(ARGO)、國際極地年計劃等，并加強與相關國際組織和機構的信息溝通和資源共享。

　　中國積極推動和參與《氣候公約》框架下的技術轉讓，努力創建有利于國際技術轉讓的國內環境，并提交了技術需求清單。中國認為，《氣候公約》框架下的技術轉讓不應單純依靠市場，關鍵在于發達國家政府應努力減少和消除技術轉讓障礙，采取引導和激勵政策與措施，在推動技術轉讓過程中發揮作用。對于尚在研發之中的應對氣候變化的關鍵技術，應依靠國際社會廣大成員國的合力，抓緊取得突破性進展，并為世界各國所共享。

　　中國重視清潔發展機制在促進本國可持續發展中的積極作用，愿意通過參與清潔發展機制項目合作為國際溫室氣體減排作出貢獻。通過國際合作，中國進行了清潔發展機制方面的系統研究，為國際規則和國內政策措施的制定提供了科學基礎，為各利益相關方提供了有益信息；進行了大量的能力建設活動，提高政府部門、企業界、學術機構、咨詢服務機構、金融機構等推動清潔發展機制項目開發的能力。完善了相關的國內制度，制訂和頒布《清潔發展機制項目運行管理辦法》。到2008年7月20日，中國在聯合國已經成功注冊的清潔發展機制合作項目達到244個，這些項目預期的年減排量為1.13億噸二氧化碳當量。清潔發展機制項目有效促進了中國可再生能源的發展，推動了能源效率的提高，極大加強了相關政府部門、企業、組織和個人的氣候變化意識。中國認為，清潔發展機制作為一種比較有效和成功的合作機制，在2012年后應該繼續得到實施，但應進一步促進項目實施中的公平、透明、簡化、確定性和環境完整性，并促進先進技術向發展中國家轉移，東道國應該在清潔發展機制項目開發中扮演更加重要的角色。