10月21日閉幕的工會十五大，把推動實施《勞動合同法》、增強維權(quán)實效列為今后5年工會關(guān)注的焦點。然而今年三季度以來，中國經(jīng)濟下行風險加大，就業(yè)壓力也有加大趨勢，企業(yè)會嚴格執(zhí)行《勞動合同法》嗎？勞動者能用這部法律保護自己嗎？

　　上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過新浪網(wǎng)，對1700名網(wǎng)友的一項調(diào)查顯示，40.9%的人認為自己的勞動合同符合《勞動合同法》及實施條例規(guī)定(其中9.6%的人確信“符合”，31.3%的人表示“大致符合”)，33.9%的人認為“不符合”，25.2%的人對此“不清楚”。

　　34.9%的人認為今年經(jīng)濟形勢比較吃緊，客觀上可能加劇中小企業(yè)規(guī)避新法

　　河南省外來務工人員韓立冬，今年6月與北京某國有企業(yè)簽訂了勞動合同。令他想不通的是：“一起進來的同事都上了好幾個保險，而我只有兩個，也不知道哪兒的問題，問管事兒的，他說俺是農(nóng)民沒有本地戶口，所以不能上保險。”

　　在參加本次調(diào)查的人中，52.4%的人表示了解《勞動合同法》，但確信“很了解”的人僅有10.5%，46.6%的人對這部法律及其實施條例根本不了解。

　　“進廠時填了一張表和一個合同，內(nèi)容沒仔細看，簽了名就被收走了。”深圳市某加工配件企業(yè)員工魯曉兵說，最近宿舍里一個安徽籍小伙子家里出事趕著回去，廠里把工資扣了，押金也扣了，“我們都覺得廠里不對，但是能有什么辦法？”

　　北京市某高校今年7月畢業(yè)的小劉，9月才在一家外企找到了工作，“與公司簽的合同，一份交到勞動部門備案，一份公司留底，而我沒有。我就是學法律的，當然知道這樣不合理。但公司的態(tài)度很明顯，不愿干走人。我還有同學在其他公司根本就沒簽合同。這種情況下出了勞動糾紛很難舉證。”小劉無奈地說。

　　民調(diào)顯示，當需要用《勞動合同法》保護自己權(quán)益時，58.2%的人感覺最大的困難是“現(xiàn)在就業(yè)困難，害怕維權(quán)不成功反倒丟了飯碗”，54.9%的人“擔心孤身獨斗，新法出臺不久，全面到位的執(zhí)法監(jiān)督有待時日”，26.9%的人認為最大的困難在于“對法條不了解，缺乏維權(quán)知識”。

　　珠江三角洲某政府勞動保障部門職員告訴記者，當?shù)赜写罅课⑿推髽I(yè)存在，“比如一些外貿(mào)公司，只有一個老板，一個會計，一兩個辦事員，就能操作幾千萬的外貿(mào)生意。這樣的微型公司人員流動性很大，《勞動合同法》在這些企業(yè)里執(zhí)行很有難度。”他說，《勞動合同法》頒布之后又遇上全球經(jīng)濟不景氣，很多中小企業(yè)遇到資金難題，執(zhí)行起來也往往有心無力。

　　在本次調(diào)查中，34.9%的人認為今年經(jīng)濟形勢比較吃緊，客觀上可能加劇中小企業(yè)規(guī)避新法，7.4%的人認為完全執(zhí)行新法將給企業(yè)帶來較大的用工成本。

　　專家提議國家財政為遇困中小企業(yè)墊付社會保險，73.3%的人表示贊成

　　據(jù)了解，企業(yè)必須交納的社會保險，按規(guī)定是企業(yè)繳納員工工資的40%，個人繳納工資的15%左右，而個人繳納的15%實際也是企業(yè)的成本，也就是說如果一個受勞動合同保障的員工拿到手3000元現(xiàn)金，那企業(yè)實際支付的是4900元。

　　有專家認為，從企業(yè)角度考慮，《勞動合同法》實施條例，應該考慮將大型壟斷國企、暴利性行業(yè)企業(yè)和利潤率較低的中小企業(yè)進行區(qū)分，適用不同的標準。

　　勞動經(jīng)濟學專家、北京大學經(jīng)濟學院副教授夏業(yè)良說：“即使僅從勞方利益出發(fā)，《勞動合同法》也應該對不同行業(yè)區(qū)別對待，因為每個行業(yè)勞動者的利益訴求不同。比如美國，有電影工會、教育工會等各行業(yè)不同的工會，有的工會希望縮短勞動時間，有的卻希望增長勞動時間，不能一概而論，只有業(yè)內(nèi)人士才知道他們自己需要什么。而由業(yè)外的人去制定一個法律或條例要求對所有勞動者一視同仁都保障這些那些，執(zhí)行起來肯定會遇到問題的。”

　　“《勞動合同法》從制定到實施一直爭議不斷，但是法律一經(jīng)制定，尤其是公布之后，就是剛性的，就要不打折扣地執(zhí)行，不執(zhí)行就是違法。這是法律本身的嚴肅性和權(quán)威性決定的。”曾任《勞動合同法》(草案)專家課題組組長、中國人事與勞動關(guān)系學院教授常凱說。

　　那么在中國目前經(jīng)濟下行風險加大，就業(yè)壓力加大的趨勢下，怎么才能更好地促進《勞動合同法》落實到位呢？

　　有專家建議，目前經(jīng)營困難的中小企業(yè)如果在履行《勞動合同法》方面確有困難，可否考慮由國家財政幫助這些企業(yè)員工足額“墊付”社會保險，等企業(yè)度過難關(guān)后再償還給國家。這需要全總做些可行性的調(diào)研論證。如果這個途徑可行，眼前也許就是落實《勞動合同法》的最好機遇。

　　本次調(diào)查顯示，73.3%的人贊同這一提議。有網(wǎng)友留言說，如果政府真能實施這樣的舉措，那是落實科學發(fā)展觀的最好體現(xiàn)，不但能保證《勞動合同法》的落實，也能夠極大地促進社會保障體系的完善。

　　此外，對于如何更好地落實《勞動合同法》，公眾給出的建議依次是：

　　一、把勞動者權(quán)益保護作為考察地方政府績效的重要指標(81.3%)；

　　二、政府出臺更多政策推動執(zhí)行(49.3%)；

　　三、充分發(fā)揮工會作用，幫助勞動者維權(quán)(39.4%)；

　　四、對勞動者和企業(yè)人力資源部門加大普法教育和培訓(36.4%)。 (馬明潔 汪東亞 鄒雅婷)