大冶“計(jì)生風(fēng)暴”刮倒50余干部

　　核心提示

　　10月15日，大冶市掀起一場史無前例的“計(jì)生風(fēng)暴”，50多名干部在此次“風(fēng)暴”中受到嚴(yán)處。

　　這一切源于大冶因計(jì)生工作考核排在全省倒數(shù)第一名，受到通報(bào)批評。

　　“作為全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣市之一的大冶市，很多干部已經(jīng)習(xí)慣于受到表揚(yáng)了，什么時(shí)候還被批評過？”當(dāng)?shù)匾桓刹糠Q，計(jì)生工作的落后讓該市干部覺得抬不起頭來。

　　黃石市委常委、大冶市委書記曹立明3月25日稱“大冶的計(jì)生工作非常被動，形勢十分嚴(yán)峻”。他要求全市要以“鐵的手腕”來抓計(jì)生工作。6月，20多名干部因計(jì)生工作被追責(zé)。該市主要領(lǐng)導(dǎo)表示：寧愿處理一大批干部，也要換取計(jì)生工作的良好成績！

　　有關(guān)人士表示，下一步大冶將瞄準(zhǔn)富人、名人、惡人超生現(xiàn)象，加大處罰力度。

　　一次市委書記召開的特別會議

　　參會的一名局級干部坦言，一直因經(jīng)濟(jì)工作抓得好而頻繁受到表揚(yáng)的大冶干部，已經(jīng)不習(xí)慣于挨批評了，更別說像這樣嚴(yán)厲的問責(zé)乃至查處了。

　　大冶市地處鄂東南，位于長江南岸，總?cè)丝?9萬人，礦產(chǎn)資源豐富，是湖北省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)縣市”。2001年被國家人口計(jì)生委確定為綜合改革試點(diǎn)單位以來，計(jì)生工作曾一度十分出色。然而，近兩年該市的計(jì)生工作陷于松懈，排名竟跌至全省倒數(shù)第一！

　　10月15日，一次不同尋常的干部大會在大冶市召開。市委書記親自主持會議，市長等主要領(lǐng)導(dǎo)以及街道辦事處負(fù)責(zé)人悉數(shù)出席，偌大的會議室座無虛席，與會干部人數(shù)創(chuàng)近年來之最。大會宣布了對虞海涵等57名計(jì)生工作責(zé)任人及違法生育人員處理情況的通報(bào)。

　　一名曾參會的干部說，一向以平易近人著稱的大冶市委書記曹立明板著臉，在大會上直切主題。事實(shí)上，很多干部事先都聽說了，會議核心內(nèi)容就是“處理計(jì)生責(zé)任干部”。

　　記者了解到，此次“計(jì)生風(fēng)暴”中，該市57名計(jì)劃生育工作責(zé)任人、2名違法生育當(dāng)事人受到處理，31名計(jì)劃生育工作責(zé)任人被立案查處。記者輾轉(zhuǎn)拿到了這份長達(dá)12頁的紅頭文件。受處分名單中職務(wù)最高的是大冶市二醫(yī)院院長虞海涵和該市婦幼保健院院長彭貴洲。二醫(yī)院副院長周明等干部則受到撤職、免職或移送市紀(jì)委監(jiān)察局立案處分。

　　“處理人數(shù)之多、力度之大，是大冶市近十年來所未見！”參會的一名局級干部坦言，一直因經(jīng)濟(jì)工作抓得好而頻繁受到表揚(yáng)的大冶干部，已經(jīng)不習(xí)慣于挨批評了，更別說像這樣嚴(yán)厲的問責(zé)乃至查處了，計(jì)生工作的落后讓該市干部覺得抬不起頭來。

　　那些被“計(jì)生風(fēng)暴”刮倒的干部

　　“當(dāng)時(shí)很多干部認(rèn)為，賀澤勝作為懂經(jīng)濟(jì)、工作得力的年輕干部，上級應(yīng)該不會動真格的。”當(dāng)?shù)匾幻�干部說，不料3個月后，賀澤勝被撤職。

　　此次“計(jì)生風(fēng)暴”中，該市二醫(yī)院共有12人被查處。其中院長一名、副院長一名，科室主任2名。年齡最大的為50歲，最小的為39歲。

　　據(jù)該市計(jì)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市二醫(yī)院成了計(jì)生工作的“重災(zāi)區(qū)”，存在實(shí)施無證分娩違法行為。自2007年10月至今年5月，該院施行無證分娩206例，無證流產(chǎn)37例。

　　該院47歲的院長虞海涵因“疏于管理、重視不夠、措施不到位”，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。該院分管計(jì)生和業(yè)務(wù)工作的副院長周明被撤職，其主要責(zé)任是：作為分管計(jì)生和業(yè)務(wù)工作的副院長，對此負(fù)有日常監(jiān)管不到位，責(zé)任落實(shí)不到位的責(zé)任。

　　大冶市婦幼保健院在此次“計(jì)生風(fēng)暴”中也遭受重創(chuàng)，該院黨支部副書記、院長彭貴洲，分管業(yè)務(wù)的副院長高純剛、劉元慶和婦產(chǎn)科主任吳美金、黃運(yùn)桃分別被停職。

　　之所以作出這一處理的原因是：2007年1月至2008年6月，大冶市婦幼保健院施行無證人流(藥流)159例，施行無證取環(huán)45例，無證分娩109例。

　　與此同時(shí)，一大批在計(jì)生工作中監(jiān)管不力的行政干部也被問責(zé)。

　　賀澤勝在“計(jì)生風(fēng)暴”前為靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈成工業(yè)園管委會行政服務(wù)中心主任。今年7月，在一次突擊檢查考核中，賀澤勝蹲點(diǎn)的南畈村被查處一例假結(jié)扎現(xiàn)象，按規(guī)定要被撤職。

　　“當(dāng)時(shí)很多干部認(rèn)為，賀澤勝作為懂經(jīng)濟(jì)、工作得力的年輕干部，上級應(yīng)該不會動真格的。”當(dāng)?shù)匾幻�干部說，不料3個月后，賀澤勝被撤職。

　　記者獲悉，與賀澤勝一樣，數(shù)十名行政干部因在計(jì)生工作中監(jiān)管不力，也被免職或撤職。

　　“全省倒數(shù)第一”的沉重“帽子”

　　在簡陋的辦公室里，談起此次“計(jì)生風(fēng)暴”時(shí)，他脫口而出：“第一次聽說大冶市的計(jì)生工作在全省倒數(shù)第一的消息時(shí)，我半天沒回過神來！”

　　10月22日，“計(jì)生風(fēng)暴”已過去一周了。

　　記者深入該市一些局、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時(shí)，幾乎每一位干部提到計(jì)生工作時(shí)，不再像以前那樣說：“相比之下，我們的工作抓得算是緊的呢！”而是感嘆：“任務(wù)重、壓力大、責(zé)任大，絲毫不敢懈怠！”

　　當(dāng)日上午9時(shí)，“大冶市計(jì)生局”這塊白底黑字木質(zhì)招牌在微風(fēng)細(xì)雨中顯得格外醒目。該市計(jì)生局辦公樓十分破舊，沒有電梯。

　　記者沿著水泥裸露在外的樓梯走上5樓，恰好遇到該局紀(jì)檢組長胡志平。在簡陋的辦公室里，談起此次“計(jì)生風(fēng)暴”時(shí)，他脫口而出：“第一次聽說大冶市的計(jì)生工作在全省倒數(shù)第一的消息時(shí)，我半天沒回過神來！”

　　今年3月25日，在全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會上，大冶市被通報(bào)批評。電視電話會上涉及的內(nèi)容較多，但大冶市參會的干部們印象最深刻的只有“全省倒數(shù)第一”這句話。霎時(shí)間，大冶市的計(jì)生干部們齊刷刷地低下了頭，“感到臉上火辣辣的”。

　　該市很快對此作出了反應(yīng)。當(dāng)晚，該市召開市委常委會議，其主要議題就是“傳達(dá)學(xué)習(xí)省電視電話會議精神，認(rèn)真查找差距，深刻反思問題，研究探討對策”。

　　會上，黃石市委常委、大冶市委書記曹立明一臉嚴(yán)肅地稱“大冶的計(jì)生工作非常被動，形勢十分嚴(yán)峻”。他一口氣說了“四個不要，四個要”：不要怨天尤人，不要尋找借口，不要弄虛作假，不要自暴自棄；要變壓力為動力，要知不足而奮起，要用鐵的手腕、鐵的心腸、鐵的面孔抓計(jì)生工作，要堅(jiān)決擺脫被動落后的局面。

　　胡志平介紹，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生局全體工作人員很快都下到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、城區(qū)社區(qū)，負(fù)責(zé)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督辦檢查工作。

　　“除特殊情況外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求每個蹲村包點(diǎn)的鎮(zhèn)干部每天必須下村督辦計(jì)生工作，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長不定期到村查崗。”胡志平說，該市金牛鎮(zhèn)、茗山鄉(xiāng)、殷祖鎮(zhèn)、東風(fēng)農(nóng)場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都動了真格，對問題嚴(yán)重、整改不力的村的蹲村包點(diǎn)責(zé)任人給予撤職處理。

　　“風(fēng)暴”前數(shù)十名干部已被問責(zé)

　　大冶市計(jì)生局黨組書記、局長曹加良說：“計(jì)生工作年年重拳出擊，但存在抽刀斷水水更流的現(xiàn)象，出現(xiàn)生育循環(huán)迷局。”

　　“處理干部也是沒辦法的辦法。”10月22日，該市計(jì)生局柯副局長默認(rèn)了這一說法。

　　當(dāng)?shù)馗刹靠偨Y(jié)出大冶計(jì)生工作難抓的八大原因，包括部分干部對計(jì)生工作認(rèn)識不足；中央、省、市駐冶企業(yè)及社區(qū)計(jì)生工作差；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行計(jì)生政策法規(guī)不嚴(yán)；計(jì)生管理手段弱化；計(jì)生工作欠賬太多；流動人口管理難度較大；計(jì)生工作發(fā)展極不平衡等。

　　讓外界難以相信的是，作為我省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的大冶，重男輕女的封建思想在一些地方還繼續(xù)存在，　而一些富人、名人則更是熱衷于超生。大冶市計(jì)生局黨組書記、局長曹加良說：“計(jì)生工作年年重拳出擊，但存在抽刀斷水水更流的現(xiàn)象，出現(xiàn)生育循環(huán)迷局。”

　　“我們不怨天不怨地，只怨我們工作不到位，要想跳出倒數(shù)第一的籠子，只有真抓實(shí)干！”　曹加良說，此次“計(jì)生風(fēng)暴”之前，已有二三十名干部被問責(zé)。

　　4月24日，由大冶紀(jì)委、監(jiān)察局、人事局、衛(wèi)生局、計(jì)生局組成的聯(lián)合組，對市人民醫(yī)院等單位抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)：婦產(chǎn)科主任彭龍寶等7名黨員干部有違反計(jì)劃生育行為。隨后，分別給予這7人以免職、開除、解除、辭退、吊銷證件等處分。受到處理的7人中，包括市計(jì)劃生育服務(wù)站黨支部書記楊裕造、市國藥公司民生大藥房法人代表王早升、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司大冶支公司員工胡遠(yuǎn)武、市衛(wèi)生局副科級干部曹正云。

　　今年7月，該市在檢查考核中，發(fā)現(xiàn)金湖街辦棲儒村存在應(yīng)“三查”(查環(huán)、查孕、查健康)而未“三查”對象2例、假上環(huán)1例、假“三查”1例。

　　經(jīng)查，金湖街辦政法委副書記、綜治辦主任柯于龍蹲點(diǎn)該村。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，大冶市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成金湖街辦黨委免去柯于龍政法委副書記、綜治辦主任職務(wù)。目前，因蹲點(diǎn)村出現(xiàn)問題，蹲點(diǎn)干部(工作人員)受到處理的共有17人。

　　就在人們以為風(fēng)頭已經(jīng)過去之時(shí)，一場勢頭更猛、波及范圍更大、處理更為嚴(yán)厲的“計(jì)生風(fēng)暴”卻突然掀起。

　　下一步舉措

　　狠抓富人、名人、惡人超生

　　“我們已查處了5例富人、名人、惡人超生案件。”胡志平說，下一步還將繼續(xù)依法加大查處力度。　“我們抓好了干部隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍，就不擔(dān)心富人、名人、惡人能搞特殊化。”

　　大冶市專門組建了計(jì)生行政執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)違法生育行為的查處、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。市政府解決人員、編制、經(jīng)費(fèi)等問題。“在精簡政府機(jī)構(gòu)的大背景下，大冶專門為計(jì)生工作增加機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi)，這在全國也是絕無僅有的！”胡志平感嘆道。

　　市法院在計(jì)生局設(shè)立了征收社會撫養(yǎng)費(fèi)特別法庭，常年派出3人前去協(xié)助工作。凡涉及社會上富人、名人違法生育的，均由市法院征收社會撫養(yǎng)費(fèi)特別法庭強(qiáng)制征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　在警力上，市公安局在計(jì)生局設(shè)立了計(jì)劃生育警務(wù)室，常年派出3人前去協(xié)助工作。對一些抵抗、干擾、阻礙、破壞計(jì)劃生育工作的人員，依法給予打擊。

　　今年6月，有群眾舉報(bào)稱：該市城西武備路天子湖小區(qū)一家個體診所從事非法引流產(chǎn)手術(shù)。

　　6月20日中午，該市計(jì)生專案組前往該診所調(diào)查，當(dāng)場發(fā)現(xiàn)2名孕婦已經(jīng)服用了引產(chǎn)藥物，均引下了女嬰。現(xiàn)場查扣了大量從事非法引流產(chǎn)必需的醫(yī)療器械、藥品。但犯罪嫌疑人趁機(jī)逃走。10月5日晚上8時(shí)，專案組在天子湖小區(qū)抓獲主要犯罪嫌疑人程福寶。

　　今年51歲的程福寶，原為黃石市五醫(yī)院護(hù)士，1995年因違法生育被開除公職。程福寶未經(jīng)衛(wèi)生主管部門許可私設(shè)診所，違反計(jì)劃生育政策法規(guī)，非法為孕婦實(shí)施終止妊娠手術(shù)。因涉嫌非法實(shí)施節(jié)育手術(shù)罪，程福寶已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

　　與此同時(shí)，該市將計(jì)生工作“一票否決權(quán)”這把利劍高懸在各級干部頭上。

　　今年，該市對工作不力、問題嚴(yán)重的市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、殷祖鎮(zhèn)等12家單位，給予了黃牌警告或通報(bào)批評，對2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了組織誡勉談話，對9名副科級蹲村包點(diǎn)責(zé)任人進(jìn)行了撤職、黨內(nèi)警告、行政記過等不同形式的處理。