山西某產(chǎn)煤縣縣長(zhǎng)表示：“現(xiàn)在在地方為官可不像原來舒坦了，問責(zé)力度的進(jìn)一步加大，失職官員弄不好不是掉不掉‘帽子’，而是負(fù)法律責(zé)任的事。”

　　山西： 當(dāng)太平官日子一去不返 山西省長(zhǎng)三年四任

　　2008年10月17日，已淡出人們視線的山西省原省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)重回山西，而他此行是為了參加因車禍去世的山西省政協(xié)主席金銀煥的遺體送別儀式。

　　身著藍(lán)色茄克的孟學(xué)農(nóng)一臉肅穆、神情凝重。就在一個(gè)多月前，因山西襄汾“9·8”特大尾礦庫潰壩事故，主政山西377天的孟學(xué)農(nóng)黯然“下課”。截止10月21日，該事故已造成276人死亡。與2003年“SARS事件”引咎辭職同樣的結(jié)局，孟學(xué)農(nóng)的政治生涯再次停頓。

　　有人把2008年稱為中國(guó)的“問責(zé)年”，在經(jīng)歷了“三鹿奶粉事件”、山西襄汾“9·8”特大尾礦庫潰壩等一系列事件后，有預(yù)測(cè)稱，隨著中央貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本執(zhí)政理念的進(jìn)一步深化，官場(chǎng)問責(zé)將會(huì)更為嚴(yán)厲。

　　歷史的重演是孟學(xué)農(nóng)——一位年近60的官員的悲哀，也成為山西的一省之殤。從2005年開始，山西在三年之中調(diào)任四任省長(zhǎng)(張寶順、于幼軍、孟學(xué)農(nóng)、王君)，安全生產(chǎn)得到非常重視，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　山西省社科院原副院長(zhǎng)董繼斌直言：“作為煤炭大省，山西的安全問題非一朝一夕、調(diào)換幾任官員所能解決。”

　　山西臨汾某縣縣長(zhǎng)在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示：“在山西為官已屬高危行業(yè)，搞不好就要鐺鋃入獄。我們現(xiàn)在是在雞蛋上跳舞，當(dāng)太平官的日子已一去不復(fù)返了。”

　　記者在山西臨汾古縣采訪時(shí)，縣長(zhǎng)李菲正要前往當(dāng)?shù)孛旱V進(jìn)行安全檢查，這位個(gè)子高挑、相貌端莊的女縣長(zhǎng)面帶倦容，她向記者訴苦：“壓力大啊！我們的安全工作總體來說不錯(cuò)，但也不敢掉以輕心，還是要經(jīng)常到煤礦看看的，要不睡不著覺，心里不踏實(shí)。”

　　臨汾： 煤炭大市頻發(fā)安全事故 多位官員先后被問責(zé)

　　10月16日，臨汾市又迎來了一個(gè)“二級(jí)天”(注：我國(guó)目前采用的空氣污染指數(shù)(API)分為五級(jí)，按優(yōu)劣程度依次為：優(yōu)、良、輕度污染、中度污染、重度污染)，從高速公路出口通往市區(qū)的迎賓大道上，新穎的道路指示牌矗立在道路中央，花團(tuán)、綠化帶簇?fù)韮蓚?cè)，有“天下第一門”之稱的臨汾華門高高聳立在右前方。

　　臨汾坊間曾一度賦予這座華門迷信色彩，稱華門的修筑給臨汾帶來了噩運(yùn)，包括礦難、黑磚窯、官員腐敗以及臨汾前任市長(zhǎng)李天太的去職。而在山西襄汾“9·8”特大尾礦庫潰壩事故發(fā)生后，坊間更加堅(jiān)信了這種說法，并新增了“虎落平陽”一說(臨汾古稱平陽，在襄汾尾礦潰壩重大責(zé)任事故中辭職的臨汾原市長(zhǎng)劉志杰生于1962年，屬虎)。

　　對(duì)于百姓間廣為流傳的迷信說法，臨汾某機(jī)關(guān)工作人員陳先生一笑置之。他對(duì)記者說：“這幾年臨汾的確是‘多事之秋’，表面上看似乎是某些領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)氣不好，但應(yīng)該說是某些領(lǐng)導(dǎo)工作失職才導(dǎo)致這種悲劇式結(jié)局。”

　　2006年擔(dān)任臨汾市長(zhǎng)的李天太，為了摘掉臨汾的“黑帽子”曾進(jìn)行了大刀闊斧的改革，大力推行“藍(lán)天碧水”工作，逐漸多起來的“二級(jí)天”贏得了市民的好評(píng)。

　　而洪洞礦難導(dǎo)致李天太去職之后，臨危受命、被山西省領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望的臨汾新班子夏振貴、劉志杰，其“三城聯(lián)創(chuàng)”的舉措也曾讓臨汾人頗為振奮。

　　山西襄汾“9·8”特大尾礦庫潰壩事故發(fā)生后一周，山西省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，副省長(zhǎng)張建民被免職。隨后臨汾市委書記夏振貴被停職檢查，市長(zhǎng)劉志杰、副市長(zhǎng)周杰亦被免職，引發(fā)山西官場(chǎng)的一場(chǎng)地震。

　　面對(duì)連續(xù)兩任市長(zhǎng)都因安全事故被問責(zé)的現(xiàn)實(shí)，人們開始更多理性思考：難道煤炭生產(chǎn)與安全事故真的是一對(duì)無法拆分的“孿生兄弟”嗎？

　　在眾多“喊冤聲”與“叫好聲”交織中，山西某能源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頗有感言：“發(fā)生這樣的重大事故，官員是難辭其咎的，但這里也有體制、歷史欠帳的諸多問題。”

　　臨汾市煤炭主管部門的一位官員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言：“臨汾的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)是煤、焦、鐵，在礦業(yè)秩序混亂時(shí)，當(dāng)?shù)卮笠?guī)模的采掘所留下的隱患非常多，所以出現(xiàn)事故的幾率就要高于其他地方；另外，近年來資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲過快，暴利刺激下許多老板甘愿鋌而走險(xiǎn)；當(dāng)然還有其它如監(jiān)管等多方面原因。”

　　“山西要保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全，要滿足發(fā)達(dá)地區(qū)日益增長(zhǎng)的能源需求，加之山西自身發(fā)展對(duì)煤炭的過度倚賴，所以煤炭產(chǎn)量是不可能下降的。但我國(guó)目前的生產(chǎn)力水平又決定了事故無法從根本上杜絕，因此從某種程度上說，目前這確實(shí)是一對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾。”山西省社科院能源所所長(zhǎng)王宏英表示。

　　長(zhǎng)治：書記市長(zhǎng)公布手機(jī)號(hào)碼 安全生產(chǎn)走群眾路線 在山西襄汾“9·8”特大尾礦庫潰壩事故發(fā)生后不久，長(zhǎng)治市委書記、市長(zhǎng)作出了公布手機(jī)號(hào)碼的“安全生產(chǎn)聯(lián)系卡”舉動(dòng)，對(duì)此，輿論界在叫好的同時(shí)，也產(chǎn)生了其是否“作秀”的質(zhì)疑之聲。

　　在山西，長(zhǎng)治算是一個(gè)“盛產(chǎn)”新聞的地方。呂日周擔(dān)任長(zhǎng)治市委書記時(shí)，長(zhǎng)治就曾廣為全國(guó)關(guān)注。“中國(guó)十大魅力城市”也曾被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。而時(shí)下，一則“長(zhǎng)治市委書記市長(zhǎng)公開手機(jī)號(hào)碼，全市發(fā)放96萬張名片”的新聞?dòng)衷谌珖?guó)引起強(qiáng)烈反響。

　　這張紅色的“長(zhǎng)治市社會(huì)穩(wěn)定安全生產(chǎn)聯(lián)系卡”特殊名片上，赫然印上了長(zhǎng)治市委書記杜善學(xué)、市長(zhǎng)張保各自的手機(jī)、座機(jī)號(hào)碼。

　　對(duì)于外界的某些疑問，長(zhǎng)治市委書記杜善學(xué)在接受記者采訪時(shí)曾表示：長(zhǎng)治市抓安全生產(chǎn)從不敢松懈，但在得知襄汾尾礦潰壩事故后自己還是出了一身冷汗，況且該事故發(fā)生前曾有村民多次舉報(bào)而未得到重視，所以長(zhǎng)治要從中吸取教訓(xùn)，動(dòng)員全民參與保安全。

　　在長(zhǎng)治市委書記、市長(zhǎng)公開了手機(jī)號(hào)碼后，長(zhǎng)治市各縣(市、區(qū))黨政一把手也相繼公開了電話號(hào)碼。

　　10月18日中午，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者撥通了長(zhǎng)治市委書記杜善學(xué)公布的手機(jī)號(hào)：15835566100，在經(jīng)過片刻的占線后，一名女性接線員接起了電話。短暫的交流中，記者了解到，負(fù)責(zé)接聽電話的是長(zhǎng)治移動(dòng)公司的話務(wù)員，每一個(gè)舉報(bào)電話她們要作詳細(xì)記錄，然后市委、市政府辦公廳安排專人來取，并及時(shí)呈送書記、市長(zhǎng)，等領(lǐng)導(dǎo)批閱后，再由話務(wù)員回復(fù)舉報(bào)人。

　　山西省社科院能源所所長(zhǎng)王宏英表示：“是否作秀并不關(guān)鍵，長(zhǎng)治的做法在一定時(shí)期內(nèi)值得借鑒，可以發(fā)動(dòng)全民的力量，在安全隱患上不留死角，避免重要信息發(fā)生‘腸梗阻’。”

　　山西運(yùn)城新絳縣縣長(zhǎng)王志峰告訴記者：“群眾路線一直是我黨制勝的法寶。安全應(yīng)該是全社會(huì)的責(zé)任，如果單純依靠政府部門，安全還會(huì)有漏洞，所以把群眾當(dāng)成我們的千里眼、順風(fēng)耳不失為一種良策。”

     問責(zé)風(fēng)暴： 地方做官不再舒坦 “新賬舊賬一起算”？

　　“要深挖重大事故背后的腐敗行為，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變。事前追究是對(duì)人民生命負(fù)責(zé)，是對(duì)干部隊(duì)伍負(fù)責(zé)，也是對(duì)責(zé)任者本人負(fù)責(zé)，對(duì)重大安全隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。這在山西要成為一個(gè)制度。”10月7日，在山西省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，山西省委書記張寶順如是陳述。 從張寶順講話的語氣中，山西許多地方官員似乎隱隱感到了寒氣逼人的劍鋒。

　　山西某產(chǎn)煤縣縣長(zhǎng)表示：“現(xiàn)在在地方為官可不像原來舒坦了，問責(zé)力度的進(jìn)一步加大，失職官員弄不好不是掉不掉‘帽子’，而是負(fù)法律責(zé)任的事。”

　　原在山西一無煤縣任職的縣長(zhǎng)王某，一年前調(diào)至現(xiàn)在的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，財(cái)政收入是之前任職縣的五六倍，曾令其他縣的領(lǐng)導(dǎo)羨慕不已，但現(xiàn)在他回想起原來那份心寬、坦然，是萬分留戀。而他手下分管煤炭的副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)天天更是擔(dān)驚受怕，頭上老像懸著劍一樣。

　　與此同時(shí)，令外界高度關(guān)注的還有，自今年7月份起，一場(chǎng)火藥味十足的“集中開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)”(下稱“專項(xiàng)斗爭(zhēng)”)在山西打響。

　　此次“專項(xiàng)斗爭(zhēng)”的范圍主要涉及山西省煤焦領(lǐng)域具有審批、監(jiān)管、生產(chǎn)、流通、服務(wù)等職能的政府部門、企(事)業(yè)單位、社會(huì)中介組織及其工作人員，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　襄汾縣“9·8”特大尾礦庫潰壩事故發(fā)生后，山西省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組已決定把非煤礦山領(lǐng)域反腐敗工作納入煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)之中，要求對(duì)2003年以來非煤礦山領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行清理整治，重點(diǎn)同樣是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　據(jù)山西省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室介紹，這次“專項(xiàng)斗爭(zhēng)”從2008年7月開始，到2010年6月基本結(jié)束，分自查自糾、集中整治、檢查總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。

　　山西省社科院能源所所長(zhǎng)王宏英堅(jiān)信：“如果煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，那么山西的安全形勢(shì)將會(huì)有極大改觀。”

　　而現(xiàn)在，襄汾縣“9·8”特大尾礦庫潰壩事故，以及剛剛浮出水面的山西婁煩“8.1”山體滑坡事故已進(jìn)入相關(guān)程序，背后如果存在腐敗問題，有關(guān)人員將會(huì)受到嚴(yán)肅處理。

　　就在本文截稿時(shí)，記者獲悉，就“9·8”特大尾礦庫潰壩事故，檢察機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛魹^職犯罪嫌疑人22名，其中廳級(jí)干部1人、處級(jí)干部6人、科級(jí)以下干部15人。記者同時(shí)還獲悉，10月22日，山西呂梁汾陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人因?qū)Υ驌羲酵跒E采工作重視不夠，監(jiān)管不力，措施不到位，存在失職問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)山西省紀(jì)委、監(jiān)察廳研究并報(bào)山西省委、省政府同意，對(duì)包括汾陽市市長(zhǎng)閻國(guó)平在內(nèi)的5人，作出建議免職、撤職等處理。

　　“新賬舊賬一起算”，這句話成了山西一些官員對(duì)山西當(dāng)前問責(zé)形勢(shì)的說法，采訪中記者深深感受到，對(duì)于山西一些官員來說，一場(chǎng)提升從政理念和執(zhí)政能力的“自我革命”已經(jīng)悄然開始。(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 韓文/山西報(bào)道 )