云南“一周局長制”遭輿論批評 專家稱此舉違憲

　　局里干部輪流當一個星期的“一把手”——這聽似頗有“新意”的做法在云南省羅平縣已經實施3個多月了。近日，羅平縣“一周局長”制度經媒體披露后，引發熱議。

　　羅平縣委組織部人才科科長許洪亮說，羅平縣的“一周局長”制度是由“一周部長”制度發展而來。縣委組織部部長陳波今年2月上任后發現，幾次召開干部職工大會，氣氛都冷冷清清，少有發言建議。為激發年輕干部的活力，陳波與幾位副部長反復商談后，有了“讓部里的同志換位體驗一回部長”的想法。

　　5月28日，羅平縣委組織部發出通知，在組織部機關實行“一周部長”制度，科長以上在編干部輪流值周。6月9日，首任“一周部長”走馬上任。

　　根據要求，“值周部長”在日常工作中應站在部長的立場、角度開展工作，“為領導分憂不添亂、給自己鍛煉不越權”。每周一上午，上周“值周部長”進行工作總結，部領導及其他干部職工對其工作進行評價分析，并建立值周檔案。同時，本周“值周部長”說明本周工作計劃和安排，部領導及其他干部職工共同商議，研究可行性。

　　許洪亮說，“除遇到重大問題、突發事件須及時向分管副部長匯報外，其他工作都由值周部長處理。”具體職權包括參加部黨組會議、批閱文件、編寫工作信息、協調內部各科室工作等具體日常事務。他特別強調，“一周部長”的職權只限于部門內部事務，不涉及對外行權。

　　“一周部長”制度很快引起縣委重視。7月15日，羅平縣委決定將縣教育局、建設局、交通局等7個窗口單位作為試點，開展首批“一周局長”工作。干部職工人數在25人以下的，在全局職工范圍內進行；25人以上的，可在中層干部中開展。

　　據陳波介紹，10月底7個試點單位將作集中匯報，同時研究下一步工作，是否會繼續實施，現在還不好說。

　　“一周部長”、“一周局長”，到底是制度創新，還是作秀游戲？一時眾議紛紛。(胡洪江)

　　碰撞

　　激勵干部多調研多思考

　　我們的出發點，是為了激發大家的工作熱情和敬業精神，培養大局意識和統籌協調能力，起到加強干部隊伍建設的作用。有些干部平時不愿在會上發言，通過這種制度，就能督促他們去做一些調研和思考，還能形成一種競爭意識。

　　在組織部“一周部長”體驗中，干部監督科科長陳學里提出建議：部務會議研究干部選拔任用時，可以邀請兩三名特邀監督員列席會議，以提高公信度，現在，這條建議已經開始實施了。

　　羅平縣委組織部部長　陳波

　　當回“局長”才知不容易

　　今年9月15日至21日，我在建設局當了回“一周局長”。原本以為會很風光，實踐下來才發現，“局長”需要協調方方面面的工作，對我來說是個挑戰，也感覺到提高自身能力很有必要。在我的“任期”內，每天的工作按部就班，沒推行什么新的改革措施。

　　羅平縣建設局質監站站長　潘洪飛

　　沒有實權，容易成作秀

　　“一周局長”沒有實權，主意還得真正的局長拿，容易變成作秀，影響黨政機關的嚴肅性和公信力。而且，“一周局長”的本意是鼓勵換位思考，但如果要“換位”，機關干部還是要多設身處地地為普通群眾著想，多從群眾的角度“換位”思考。

　　網友　韓英

　　當一種嘗試看待

　　行政系統的高效運轉，取決于每個公務人員能否正確地理解本部門、本系統工作，能否發揮個人主觀能動性。現在，相當一部分機關單位體制僵化，暮氣沉沉。“一周局長”或許就是要解決干部職工的主觀能動性問題，創造更多的參與機會，也想借此提高公務人員的能力和素質。羅平縣正是想通過“一周局長”制度，帶來更多的民主和創新。

　　所以，我更愿意把“一周局長”制度理解為一種嘗試。

　　云南大學法學院副教授　王啟梁