污染土地被違法出租罰款30萬后不了了之

　　2001年這次污染事故造成了428畝土地“長久不能利用”。這是當(dāng)年4月26日，昂昂溪區(qū)區(qū)委會(huì)議的一份會(huì)議紀(jì)要中記錄的一句話。

　　428畝土地污染問題怎么解決？

　　區(qū)長辦公會(huì)議討論決定，雖然428畝土地被污染長久不能利用，但是“為了配合企業(yè)生產(chǎn)和支持企業(yè)生產(chǎn)”，昂昂溪區(qū)政府“原則同意村與企業(yè)達(dá)成協(xié)議”，將428畝土地出租給齊化集團(tuán)。

　　2001年4月28日，榆樹屯村與齊化集團(tuán)簽署了租用土地協(xié)議。按照協(xié)議，榆樹屯村將428畝土地租給齊化集團(tuán)，租期為27年(2001年4月26日至2028年4月26日)，年租金為63920.5元。

　　出乎當(dāng)?shù)卣�府的意料，就在村委�?huì)討論出租被污染土地的時(shí)候，不但當(dāng)即遭到村民反對(duì)，而且，在出租協(xié)議簽訂后，一些村民開始信訪。

　　監(jiān)管部門在接到村民的反映之后，對(duì)齊化集團(tuán)違法用地進(jìn)行了處罰。2002年7月3日，就428畝土地被違法出租一事，齊齊哈爾市國土資源局以齊化集團(tuán)違反土地管理法相關(guān)規(guī)定為由，對(duì)其處以30萬元罰款，并責(zé)令齊化集團(tuán)補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)。

　　為何要補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)呢？齊齊哈爾市國土局土地執(zhí)法局的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)時(shí)企業(yè)表示，廢渣只是臨時(shí)堆放，按照有關(guān)法律規(guī)定，臨時(shí)用地只允許兩年。“根據(jù)這一法律規(guī)定，執(zhí)法局就做出了要求齊化補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)的處罰。”

　　記者問：“兩年時(shí)間早已過去了，這428畝土地現(xiàn)在狀況如何？”這位負(fù)責(zé)人回答說：“企業(yè)早黃了，現(xiàn)在什么狀況，我們不清楚。”他表示，執(zhí)法局只管處罰違法，再后面的問題應(yīng)該是地籍部門的事。

　　在齊齊哈爾市國土資源局幾經(jīng)周折，記者最終也沒有了解到這428畝土地在國土部門的現(xiàn)實(shí)登記情況。

　　一份來自齊齊哈爾市國土局內(nèi)部人士的情況說明證實(shí)，428畝土地到2007年5月仍未辦理相關(guān)用地手續(xù)。

　　榆樹屯村村民說，從2002年7月3日至今已過去了6年多，428畝土地一直被當(dāng)作齊化集團(tuán)的廢渣場堆滿了廢渣。

　　曾被原環(huán)保總局掛牌督辦記者采訪卻遭遇推諉扯皮

　　“對(duì)齊化集團(tuán)造成的土地污染問題，多個(gè)政府監(jiān)管部門都負(fù)有監(jiān)管義務(wù)。”許可祝告訴記者，比如，環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、土地部門等等。

　　她認(rèn)為，環(huán)保部門對(duì)污染企業(yè)的廢水、廢渣的排放情況及對(duì)周圍環(huán)境的影響情況有責(zé)任進(jìn)行監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)民土地被污染的狀況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)基本農(nóng)田的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)價(jià)，包括對(duì)由于環(huán)境污染造成的損害和破壞情況進(jìn)行鑒定，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和證明材料；土地部門有責(zé)任對(duì)違法使用土地行為進(jìn)行查處等等。

　　對(duì)許可祝提到的這些政府部門，在齊齊哈爾市，記者也對(duì)他們的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。

　　對(duì)齊化集團(tuán)的污染監(jiān)管問題，昂昂溪區(qū)環(huán)保局孫局長用一句話結(jié)束了記者的采訪：“齊化是市屬重點(diǎn)污染監(jiān)管企業(yè)，要了解情況請到市環(huán)保局。”

　　在齊齊哈爾市環(huán)保局，記者先后到過污控科、辦公室、局宣教辦等部門進(jìn)行采訪。10月14日，記者得到的最后答復(fù)是一封郵件：記者要采訪的內(nèi)容已由王恩林等人訴訟到法院，現(xiàn)已進(jìn)入司法程序，在履行法律程序期間，齊齊哈爾市環(huán)保局不便回答。

　　而在昂昂溪區(qū)農(nóng)業(yè)局，曾任428畝土地污染案政府調(diào)查組組長的某負(fù)責(zé)人的說法是，428畝土地被污染的問題，“化驗(yàn)過，沒啥污染”。

　　就在齊齊哈爾市環(huán)保局表示“不便回答”時(shí)，記者從環(huán)境保護(hù)部了解到，齊化集團(tuán)因?yàn)槲廴締栴}在2007年就被原國家環(huán)保總局掛牌督辦。

　　原國家環(huán)保總局在發(fā)布對(duì)齊化集團(tuán)進(jìn)行掛牌督辦時(shí)提到，齊化集團(tuán)治污設(shè)施停止運(yùn)行，污水直排，嚴(yán)重超標(biāo)，同時(shí)阻擾環(huán)保執(zhí)法、強(qiáng)行扣留監(jiān)測水樣。