污染土地被違法出租罰款30萬后不了了之

　　2001年這次污染事故造成了428畝土地“長久不能利用”。這是當年4月26日，昂昂溪區區委會議的一份會議紀要中記錄的一句話。

　　428畝土地污染問題怎么解決？

　　區長辦公會議討論決定，雖然428畝土地被污染長久不能利用，但是“為了配合企業生產和支持企業生產”，昂昂溪區政府“原則同意村與企業達成協議”，將428畝土地出租給齊化集團。

　　2001年4月28日，榆樹屯村與齊化集團簽署了租用土地協議。按照協議，榆樹屯村將428畝土地租給齊化集團，租期為27年(2001年4月26日至2028年4月26日)，年租金為63920.5元。

　　出乎當地政府的意料，就在村委會討論出租被污染土地的時候，不但當即遭到村民反對，而且，在出租協議簽訂后，一些村民開始信訪。

　　監管部門在接到村民的反映之后，對齊化集團違法用地進行了處罰。2002年7月3日，就428畝土地被違法出租一事，齊齊哈爾市國土資源局以齊化集團違反土地管理法相關規定為由，對其處以30萬元罰款，并責令齊化集團補辦臨時用地審批手續。

　　為何要補辦臨時用地審批手續呢？齊齊哈爾市國土局土地執法局的有關負責人告訴記者，當時企業表示，廢渣只是臨時堆放，按照有關法律規定，臨時用地只允許兩年。“根據這一法律規定，執法局就做出了要求齊化補辦臨時用地審批手續的處罰。”

　　記者問：“兩年時間早已過去了，這428畝土地現在狀況如何？”這位負責人回答說：“企業早黃了，現在什么狀況，我們不清楚。”他表示，執法局只管處罰違法，再后面的問題應該是地籍部門的事。

　　在齊齊哈爾市國土資源局幾經周折，記者最終也沒有了解到這428畝土地在國土部門的現實登記情況。

　　一份來自齊齊哈爾市國土局內部人士的情況說明證實，428畝土地到2007年5月仍未辦理相關用地手續。

　　榆樹屯村村民說，從2002年7月3日至今已過去了6年多，428畝土地一直被當作齊化集團的廢渣場堆滿了廢渣。

　　曾被原環保總局掛牌督辦記者采訪卻遭遇推諉扯皮

　　“對齊化集團造成的土地污染問題，多個政府監管部門都負有監管義務。”許可祝告訴記者，比如，環保部門、農業部門、土地部門等等。

　　她認為，環保部門對污染企業的廢水、廢渣的排放情況及對周圍環境的影響情況有責任進行監管；農業部門對農民土地被污染的狀況應及時進行調查處理，對基本農田的環境污染進行監測和評價，包括對由于環境污染造成的損害和破壞情況進行鑒定，提供監測數據和證明材料；土地部門有責任對違法使用土地行為進行查處等等。

　　對許可祝提到的這些政府部門，在齊齊哈爾市，記者也對他們的相關負責人進行了采訪。

　　對齊化集團的污染監管問題，昂昂溪區環保局孫局長用一句話結束了記者的采訪：“齊化是市屬重點污染監管企業，要了解情況請到市環保局。”

　　在齊齊哈爾市環保局，記者先后到過污控科、辦公室、局宣教辦等部門進行采訪。10月14日，記者得到的最后答復是一封郵件：記者要采訪的內容已由王恩林等人訴訟到法院，現已進入司法程序，在履行法律程序期間，齊齊哈爾市環保局不便回答。

　　而在昂昂溪區農業局，曾任428畝土地污染案政府調查組組長的某負責人的說法是，428畝土地被污染的問題，“化驗過，沒啥污染”。

　　就在齊齊哈爾市環保局表示“不便回答”時，記者從環境保護部了解到，齊化集團因為污染問題在2007年就被原國家環保總局掛牌督辦。

　　原國家環保總局在發布對齊化集團進行掛牌督辦時提到，齊化集團治污設施停止運行，污水直排，嚴重超標，同時阻擾環保執法、強行扣留監測水樣。