中新網長治10月21日電(記者 唐偉杰 任麗娜)9月底，山西長治市共印制了96萬張印有市委書記和市長電話的“名片”。這些“名片”日前陸續發放到全市1萬名公安干警、5萬名煤礦工人、10萬市民家庭、80萬農民家庭。長治市民可直接撥打“名片”上的電話反映問題。

　　長治此舉經當地媒體披露后，引發一些質疑的聲音，有媒體指出，行政主官卻只有一兩個，忙得過來嗎？如果事事都要市長負責，是否會弱化職能部門的職責？也有媒體擔心，長治的書記市長“名片”也將流于形式，成為“市長熱線”之類的擺設，沒有實績。

　　長治“名片”推出后，到底實效如何，長治究竟在怎樣運作這項“民意溝通”工程，就此，記者采訪了長治多位與此相關的官員，并實地走訪了長治的“書記市長公開電話處理中心”。

　　從安全熱線到民生熱線

　　據介紹，長治推出書記市長“名片”的初衷，乃是希望民眾能夠及時將身邊的安全生產和社會穩定的問題及隱患，向政府反映，以求能夠得到迅速解決。而記者在采訪中發現，這個“安全熱線”實際上已經成為了“民生熱線”。

　　在長治“書記市長公開電話處理中心”擺放著一塊展板，上面記錄著截至10月17日，也就是“名片”發放22天來，接到的所有民眾來電和辦理情況：截至當日，中心共受理電話1213條，轉辦1142條，督辦975條。據中心工作人員介紹，受理的電話里排除了一些要素不全的信息，還有些是試探、騷擾的電話，甚至包括一些外省市打來的電話。目前，接到電話的數量正在逐漸增加。

　　中心將這1213條受理的電話劃分為“安全問題”，“民生問題”和“其他”三大類，據介紹，中心接收的電話中，反映民生問題是最多的，預期的安全問題反而并不多。中心的工作統計顯示，1213條受理電話中，民生問題是772條，超過了60%，而安全問題，只有113條，中心記錄的已辦結的639條民生問題中，包括了醫保、治安、土地糾紛、勞資糾紛、環境污染等諸多民生熱點。

　　據工作人員介紹，中心工作遵照這樣一個流程：話服中心接收電話(包括短信)進行初步篩選和甄別——登記編號分類后填寫呈報卡——重大事件直接向書記市長呈報，一般事件轉承辦單位處理并督促上報結果——向反映情況者回饋辦理結果——匯總后歸檔。

　　據一位中心負責人介紹，這個“書記市長公開電話處理中心”仍處在試運行階段，這個機構將會逐步建立起規范的編制和工作細則，形成一個常設機構。

　　“我們是做事不是作秀”

　　對于“名片”舉措，長治市負責運作此事的官員顯得非常低調，“我們并不愿意張揚此事”。記者采訪到的幾位官員一再要求不要透露他們的姓名。他們表示，他們也了解到了一些外界質疑的聲音。“我們是想踏踏實實做件事情，并不想陷入輿論漩渦當中。”

　　設立這樣一個公開電話，有事直接找書記市長，那么職能部門有什么作用？針對這樣疑問，長治市委的一位官員說，毋庸諱言，一些職能部門存在著辦事效率低下，官僚主義等問題，這一問題長治并不是個例，這些問題在全國已經呈現出普遍現象，此舉一方面就是為了給職能部門一個自上而下的壓力，督促他們處理問題，另外一方面，這也是為了建立起一條溝通民意的渠道，市委市政府根據來電情況可以反映一段時間能比較突出的問題，那么書記和市長就會出面現場辦公，集中解決問題。

　　對于隨著話務量的增加，會不會形成一個龐大的機構，牽扯太大的人力物力，讓中心不堪重負的問題，這位官員則表示，中心會根據接到電話的量，來適時調整人手。據他介紹，現在中心有6位話務員在24小時接收市民來電，另外還有7名工作人員在負責其他工作。“應該說，反映的問題會在出現一個高峰后就會逐漸下降，只要這套機制運作得好，那么問題就會越來越少。”這位官員說。

　　“我們的確是想做事而不是作秀。”具體負責此項目的長治官員特別強調，他說，在現階段，這樣一條民意表達和溝通渠道是十分有意義的。中國處于社會轉型期，不少矛盾正在凸顯，尤其最近山西發生幾起安全生產方面的事故，安全生產和社會穩定最為重要，長治這樣的做法，對此起到了重要作用。

　　要建民意溝通的長效機制

　　長治書記市長“名片”的全稱是“長治市社會穩定安全生產聯系卡”。長治市市委書記杜善學在接受記者采訪時說，當初推出這樣一個舉措，實際上是為了抓安全生產。他說，長治這幾年在安全生產方面取得了不錯的成績，但是安全生產需要常抓不懈，怎抓都不夠不過分，所以市委市政府才出臺這樣的舉措。

　　“不過這只是大量工作的一個開始”杜善學表示，長治要建立起一套長效的民意溝通機制，無論安全生產還是民生問題，要聽到老百姓的聲音。對于這個公開電話，杜善學提出的要求是“每話必接，每事必辦。”

　　鏈接：溝通民意的官方嘗試

　　公布行政主官電話的舉措，在全國范圍內來講，長治并不是第一例。

　　2007年底，仇和調任昆明市委書記后不久，就公布了工作電話。接著在今年2月16日，《昆明日報》以4個版篇幅刊登了全市副縣級以上黨政領導干部的職務、分工和工作電話號碼。因而這天的報紙“昆明紙貴”，引起全國關注。

　　今年八月，江西省公布省長吳新雄、副省長史文清和南昌市市長胡憲公布手機號碼，接受民眾對廉租房、經濟適用房的意見、建議及違規舉報。