-沒有宏大的場面,半個黑瞎子島昨天低調回歸祖國

　　-黑瞎子島的部分回歸是中俄友好、和平解決領土紛爭的范例

　　-隨著兩國邊防部隊開始按雙方勘定的國界線履行防務,“一島兩國”政治生態正式形成

　　“一島兩國”的未來,令人充滿想象

　　黑瞎子島自然資源豐富,70%的面積可用作耕地、割草場或者牧場,島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥,在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚類,比整個伏爾加河流域的還要多。

　　“一島兩國”的特殊地理特征,決定了黑瞎子島開發的特殊性和國際性,但也讓人們對黑瞎子島的開發充滿期待。

　　回歸后究竟如何建設,目前仍未明朗。

　　其實,黑瞎子島的開發事宜早已進入中俄雙方高層領導的視線。

　　今年5月23至24日,俄羅斯新任總統梅德韋杰夫首次訪華,即與中方領導人探討了黑瞎子島的開發事宜,并取得基本共識。

　　這標志著,商議多時的中俄聯合開發黑瞎子島規劃,正邁入一個實質性新階段。

　　而此前,有關黑瞎子島開發的相關工作也從未停止。

　　早在2005年,撫遠縣就著手圍繞撫遠三角洲開發進行招商引資。

　　2006年11月2日,俄羅斯哈巴羅夫斯克(下稱哈巴)邊疆區行政長官伊沙耶夫曾致函時任中國發改委主任馬凱,提出在黑瞎子島建立貿易綜合體的設想,在撫遠烏蘇鎮至哈巴設立常年通道。

　　6天后,伊沙與馬凱會面。

　　如何規劃黑瞎子島,中方也有過許多設想。大多數人更愿意將其定位為旅游和商貿領域的開發。

　　全國政協委員、中國社會科學院學部委員、中俄友好和平與發展分委會主席李靜杰博士指出,其“可以成為中俄經貿科技合作的新亮點”。

　　“可開始時,俄羅斯方面對這些規劃都非常冷淡,沒有及時做出回應。我們都有些灰心,但現在不同了,俄羅斯方面表現得越來越主動了。”宋魁透露。

　　宋是黑龍江省社會科學院研究員、中俄問題專家,一直參與黑瞎子島開發規劃研討。

　　去年10月,中國駐哈巴總領事館收到當地副州長的來信,希望中俄攜手加快對黑瞎子島的開發。這封信幾經輾轉,最終轉至宋魁手中,并要求中俄關系專家能夠在最短時間內制定出相關規劃建議。

　　這是個令人欣慰的事實,黑瞎子島的開發從最初中方的孤掌難鳴變成現在的一拍即合。

　　對于俄方的轉變,宋魁認為,這主要是受俄羅斯遠東大開發進程的影響。近期,俄羅斯政府制訂了大規模投資開發遠東地區的計劃,哈巴順理成章成為遠東大開發的重點建設城市。

　　但黑瞎子島回歸后的具體建設,目前暫不明朗。在中國地圖上,它一直歸黑龍江省佳木斯市撫遠縣管轄,該縣宣傳部副部長祝司軍對記者坦言:“關于黑瞎子島的建設,撫遠縣還做不了主。等它正式回歸后,按照程序,由縣、市作出初步建設方案,一級一級上報,然后經專家論證,由國家審批。”

　　其實,黑瞎子島的建設曾被納入佳木斯市以及黑龍江省的“十一五”規劃,出現在《2005-2010年佳木斯市對俄經貿科技合作規劃》之中,并被廣泛征求專家意見。

　　黑龍江大學俄羅斯研究所所長李傳勛是參與論證的專家之一。他說:“規劃提出要把黑瞎子島建成國際自由貿易區,以生態型開發以及旅游為重點。”

　　“國際自由貿易區,類似自由關稅區,將實行自由海關制度,商品進出口免稅。”李傳勛說。目前,中俄陸地邊境尚無國際自由貿易區,但富宏博認為,“國際上已有突破先例,比如正在搞的東盟‘10+1’自由貿易區”。

　　“不過,俄羅斯方面的態度并不明確,好像更感興趣的是把黑瞎子島變為旅游勝地。”宋魁說。

　　“俄羅斯學界主要擔心的是,80多年來人跡罕至的靠中國一側的島上陸地,形成的幾近原始狀態的生態系統,會隨著中國人的登陸而破壞,一些罕見的動植物將因此喪失庇護地。另外,水域污染問題也不容忽視,因為這往往會涉及整個流域,中國就發生過松花江污染事件。”姜毅認為。

　　據了解,黑瞎子島自然資源豐富,70%的面積可用作耕地、割草場或者牧場,島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥,在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚類,比整個伏爾加河流域的還要多。

　　黑龍江省社科院東北亞研究所副研究員李蓉則指出:“俄羅斯遠東地區人口少、購買力有限。而中國的黑龍江邊疆也屬于經濟欠發達地區,購買力也有限。所以從這個角度來說,貿易區的條件并不完全具備,更傾向于搞旅游區。”

　　黑瞎子島如何定位?自由貿易區?生態旅游區?文化旅游區?各方正在斟酌。

　　回歸引發的“掘金”熱

　　一名撫遠縣干部則透露,有的老板甚至對縣委書記說:‘老牛,你不要害怕資金問題。我們投資,撫遠出政策就行了。’”

　　雖然開發規劃并沒有最后決定,但立足黑瞎子島的未來,我國基礎設施建設正在加速。今年3月20日,前進鎮至撫遠鎮的鐵路建設項目已通過國家發改委批復,正線全長166.4公里,由鐵道部和黑龍江省合資建設,預計2010年竣工。屆時,將徹底告別“前進至撫遠只能汽運”的歷史。

　　去年底,甚至還有“鐵路要修上黑瞎子島”的說法,撫遠縣官員曾高調向媒體提到過這一點。不過,撫遠官方的口徑如今轉為謹慎,“鐵路能修到撫遠已經不錯了,能不能上島是今后的事”。

　　佳木斯、撫遠官方已決定在距黑瞎子島最近的撫遠縣通江鄉小河子村建深水碼頭。從撫遠港到日本的新瀉港,要比大連近三分之一的路程。

　　除了鐵路和港口,在撫遠修建機場的項目也已從呼聲變成可能實行的計劃。

　　“如果那樣,撫遠將成為黑龍江省南綏(綏芬河)、北黑(黑河)、東撫(撫遠)對外開放大三角格局的一個重要支點。”撫遠縣委書記牛學認為。

　　與政府部門投資的熱情相比,有意投資者不限于港商,還有新加坡、韓國的商人。一名撫遠縣干部則透露:“北京、廣州、大連等地的20多個企業家,幾乎把撫遠當成家,只要有時間就來考察參觀一番。有的老板甚至對縣委書記說:‘老牛,你不要害怕資金問題。我們投資,撫遠出政策就行了。’”

　　黑瞎子島的投資熱潮,俄方也經歷過。據俄羅斯媒體報道,早在1998年,中俄雙方準備簽訂東段補充協定時,俄方就有人開始對黑瞎子島投資,許多個人投資者甚至聯合起來出資進行基礎設施建設。建了一半,中俄雙方并沒有達成一致,只好暫停。直到2004年《中俄國界東段補充協定》簽訂,新一輪的黑瞎子島開發熱潮才重新掀起。