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            《瞭望》新聞周刊:摧毀事故"瞞報"的共犯結構

            2008年10月12日 16:06 來源:《瞭望》新聞周刊 發表評論

              8月1日發生的山西婁煩尖山鐵礦特大排土場垮塌事故,已被初步認定為一起重大責任事故。國務院調查組已把是否存在事故瞞報作為重要調查內容,正在調查取證。

              在國務院調查組作出“重大責任事故”結論之前,地方政府部門對外的口徑,一直堅稱這次災難為“自然災害”。

              另外一個關鍵點則是,在事故發生后至少一個半月時間里,地方上報的數據始終是遇難11人;國務院事故核查指導組成立之后,短短一周,就查明死亡失蹤人數,并已找到遇難者遺體41具及部分殘肢。而在此之前,有媒體記者就已經通過采訪調查,整理出了一份41名遇難者的準確名單。

              這種基于不同調查主體作出的不同結論所傳遞出的信息,正如國家安監總局發言人所說,“我們肯定懷疑”,只是“目前還需要證據”。

              而近期通報的7月發生在張家口蔚縣李家洼煤礦的一起重大礦難顯示,業主和縣、鄉政府串通瞞報事故,性質十分惡劣,案情觸目驚心。此前,三鹿奶粉事件、襄汾尾礦庫潰壩事故中,“瞞報”均成為重要關鍵詞。

              在這些隱瞞和掩蓋背后,人們常常會發現一個危險的“共犯結構”。粗略觀察,這種“共犯”,往往基于一些基本的事實:

              其一是企業主或負責人企圖逃避打擊。事故發生后,業主把遇難人員遺體和家屬分散隱藏、分開賠償;金錢封口,暴力威脅,不準知情者向外透露情況,在很多事故瞞報事件中并不鮮見。

              其二是負有責任的領導干部、公職人員企圖推卸、逃脫應當承擔的行政責任和法律責任。上下級之間統一口徑,相互證明,也時有發生。

              其三,以金錢和利益建立起來的聯盟,固化了官商之間對待事故的一致立場。

              無論官員還是企業,逃避各自應該承擔的法律或行政責任,是這類共犯結構中的核心支柱。而其間一旦雜糅了陰暗的利益輸送和捆綁,則成為對抗社會正義的合力。“串供”行為互為奧援,形成了企圖遮掩事實的黑障。

              成因復雜,面目各異,摧毀“瞞報”的共犯結構,當然不可能畢其功于一役。所幸近期對重大責任事故的嚴肅問責,已經給各級黨政領導干部發出了強烈信號。其次,對不法企業主和企業負責人的依法處理,也足以令人警醒。從制度安排而言,除正面引導之外,提高“瞞報”的綜合成本,乃題中應有之義。而打擊貪腐,割斷官商之間的利益臍帶,也是重要前提。令人欣慰的是,近期種種黑幕的漸次揭開表明,日益公開化的傳播環境,無疑將更加有力地擊碎瞞報者“瞞天過海”的幻想。(文/金風)

            編輯:唐偉杰】
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