從山東膠濟鐵路“4.28”特別重大交通事故，至廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“9.21”特別重大火災(zāi)事故，不到五個月的時間，全國就相繼發(fā)生了死亡三十人以上的重特大事故9起，死亡和失蹤623人。按國家安監(jiān)總局副局長、新聞發(fā)言人黃毅的話說，“安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻”。而剖析這9起特別重大事故背后，暴露的是企業(yè)對法律的無視，政府及相關(guān)部門對企業(yè)監(jiān)管的失職。

　　分析這9起事故發(fā)生的背后不難看出，事故企業(yè)和礦主多存在無視法律，非法違法生產(chǎn)，非法營業(yè)，非法盜采國家資源的現(xiàn)象。9起事故中，有5起屬于這些情況。如黑龍江省鶴崗市南山區(qū)富華煤礦，是一個私營煤礦，按規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉，卻一直非法生產(chǎn)。廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部，無營業(yè)執(zhí)照，無文化經(jīng)營許可證，未經(jīng)公安消防部門驗收，非法營業(yè)一年多。山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司，沒有采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，長期非法生產(chǎn)。而山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司，無視法律和政府禁令，非法越界開采，非法盜采國家資源。

　　發(fā)生事故的企業(yè)不是安全第一，而是產(chǎn)量第一，無視安全，漠視生命。9起事故全都存在安全管理混亂、違章作業(yè)的嚴(yán)重問題。右江礦務(wù)局那讀煤礦在發(fā)現(xiàn)井下有透水征兆的情況下，未按規(guī)定撤出受水威脅區(qū)域的作業(yè)人員，并且在事故發(fā)生前，盲目通知已經(jīng)撤到安全地點的作業(yè)人員再次返回作業(yè)地點恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致礦工被困。安信煤業(yè)有限公司在地面設(shè)置了民爆物品庫房的情況下，又在井下設(shè)置三個火工品存放點，導(dǎo)致井下炸藥因通風(fēng)不良，發(fā)生爆炸。新豐二礦，不設(shè)專用回風(fēng)巷，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)。山東膠濟鐵路事故中，有關(guān)文件、調(diào)度命令錯發(fā)漏發(fā)，崗位責(zé)任制不落實，對列車超速行駛沒能及時制止，導(dǎo)致事故發(fā)生。巴中市特別重大交通事故，駕駛員超速行駛，企業(yè)安全管理存在嚴(yán)重漏洞。

　　隱患排查治理不認(rèn)真、走過場。據(jù)悉，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，從今年4月下旬到七月底，在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。而事故企業(yè)卻在這次專項行動中走了過場，流于形式，導(dǎo)致事故隱患大量存在，最終釀成事故。右江礦務(wù)局和那讀煤礦，就根本沒有布置開展隱患排查治理專項行動，使得老空區(qū)積水問題長期存在，沒有發(fā)現(xiàn)，無法得到解決。新豐二礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)存在重大隱患，沒有進行排查和治理。尖山鐵礦排土場違規(guī)超能力排放，威脅周邊群眾安全，長期沒有發(fā)現(xiàn)和治理，未組織周邊群眾搬遷撤離。

　　發(fā)生事故的地方及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作不重視。深圳舞王俱樂部無證營業(yè)一年多，有關(guān)部門對其違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處不力。百色市及有關(guān)部門在右江礦務(wù)局3名主要領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌經(jīng)濟問題被司法機關(guān)采取強制措施近一年時間內(nèi)，都未配齊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，致使該局法定代表人和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人長期缺位。孝義市有關(guān)部門對安信煤業(yè)公司長期越界開采、火工品申購、勞動用工登記備案等問題監(jiān)管不力、把關(guān)不嚴(yán)。襄汾縣新塔礦業(yè)公司非法生產(chǎn)，地方政府及有關(guān)部門沒有采取有力措施進行打擊，國土、水利、環(huán)保、工商等部門對用地和采礦許可、取水許可、環(huán)評、營業(yè)執(zhí)照與實際經(jīng)營不符等把關(guān)不嚴(yán)，安監(jiān)、公安、國土對非法生產(chǎn)監(jiān)管不到位。富華煤礦按規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉，地方政府卻沒有采取關(guān)閉措施。

　　此外，事故背后還存在腐敗問題。如山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大潰壩事故、深圳市龍崗區(qū)“9.20”特大火災(zāi)事故，都存在腐敗線索。目前正在調(diào)查之中。

　　據(jù)記者了解，目前，當(dāng)?shù)卣�府和司法機關(guān)已經(jīng)處理了118名相關(guān)責(zé)任人。其中批捕或刑拘95人，還免去了其他23名相關(guān)責(zé)任人的行政職務(wù)。 (記者 蔡巖紅)

　　附件

　　今年9起特別重大事故是：

　　山東膠濟鐵路“4.28”特別重大交通事故，72人遇難；

　　山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司“6.13”特別重大炸藥爆炸事故，遇難和失蹤36人；

　　廣西百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦“7.21”特別重大透水事故，36人遇難；

　　山西省婁煩尖山鐵礦“8.1”特別重大排土場垮塌事故，遇難和失蹤45人；

　　山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大潰壩事故，271人遇難；

　　四川省巴中市“9.13”特別重大交通事故，51人遇難；

　　黑龍江省鶴崗市南山區(qū)富華煤礦“9.20”特別重大火災(zāi)事故，31人遇難；

　　河南省登封市新豐二礦“9.21”特別重大煤與瓦斯突出事故，37人遇難；

　　廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“9.21”特別重大火災(zāi)事故，44人遇難。