“……5，4，3，2，1，點(diǎn)火，發(fā)射。”在兩個(gè)奧運(yùn)會(huì)結(jié)束不過(guò)一個(gè)星期之際，中國(guó)又一次在倒計(jì)時(shí)聲中迎來(lái)了里程碑式的一刻。

　　9月25日21時(shí)10分，在中國(guó)酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心載人航天發(fā)射場(chǎng)，長(zhǎng)征二號(hào)F運(yùn)載火箭托舉著“神舟七號(hào)”飛船沖入太空。

　　因?yàn)閷⑹状芜M(jìn)行航天員太空行走，“神七”備受世人矚目。“‘神七’的發(fā)射標(biāo)志著中國(guó)航天業(yè)又上了一個(gè)新臺(tái)階，必將推動(dòng)我國(guó)空間法的立法進(jìn)程。”一些從事中國(guó)空間法研究的法律專(zhuān)家這樣認(rèn)為。

　　真正意義的空間法律尚缺

　　9月8日，江西省農(nóng)科院下屬的南方航天育種技術(shù)研究中心接到中國(guó)空間技術(shù)研究院的緊急通知：必須在9月15日前把搭載神舟七號(hào)飛船進(jìn)入太空的物種送到北京。據(jù)中國(guó)南方航天育種技術(shù)研究中心副主任羅紹春介紹，從往年太空育種的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，水稻比較容易產(chǎn)生變異，太空育種的情況比較理想。

　　“隨著航天事業(yè)的發(fā)展，空間搭載物必然會(huì)增加，對(duì)于搭載的內(nèi)容、搭載的許可和搭載獲益的分配等，都需要有明確的法律進(jìn)行規(guī)范。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)空間法研究專(zhuān)家趙海峰在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，像水稻這樣的太空搭載物，就屬于應(yīng)該用法律進(jìn)行規(guī)制的范圍。

　　趙海峰告訴記者，我國(guó)在航天事業(yè)的許多重要領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列，但是，由于種種原因，我國(guó)的空間立法卻嚴(yán)重滯后。

　　“其實(shí)，我國(guó)空間立法的可行性很強(qiáng)，因?yàn)槲覀儾粌H有自20世紀(jì)50年代至今的航天活動(dòng)實(shí)踐，更有在此基礎(chǔ)上形成的一系列政策、法規(guī)和規(guī)章。”趙海峰對(duì)空間立法的前景充滿(mǎn)信心。

　　據(jù)了解，我國(guó)的航天政策突出地體現(xiàn)在由國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的2000年《中國(guó)的航天》白皮書(shū)和《2006年中國(guó)的航天》白皮書(shū)等文件中。兩個(gè)白皮書(shū)詳盡闡述了中國(guó)政府在空間領(lǐng)域的政策、立場(chǎng)和觀點(diǎn)，是有關(guān)中國(guó)航天事業(yè)的權(quán)威文件。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截止到1996年，在航天技術(shù)管理、國(guó)際商業(yè)發(fā)射服務(wù)等方面，我國(guó)已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一大批切實(shí)有效的管理制度，原航天工業(yè)部相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章和規(guī)范性文件至少有300余件，涉及到航天活動(dòng)的各個(gè)方面，這些都是中國(guó)航天立法的基礎(chǔ)。

　　趙海峰介紹說(shuō)，就民間空間立法來(lái)講，2001年2月8日，發(fā)布施行的《空間物體登記管理辦法》，是我國(guó)第一部規(guī)范空間活動(dòng)的規(guī)章。這個(gè)辦法參照了聯(lián)合國(guó)《登記公約》的規(guī)定，又結(jié)合了中國(guó)的實(shí)際情況，在趙海峰看來(lái)，“這是一部操作性很強(qiáng)的部門(mén)規(guī)章”。

　　2002年12月21日起，《民用航天發(fā)射許可證管理暫行辦法》施行。該辦法建立了對(duì)在我國(guó)境內(nèi)非軍事用途的航天器進(jìn)入外層空間的行為的許可證管理體系。為與之相配套，還出臺(tái)了《民用航天發(fā)射許可證審批辦理程序》。

　　“盡管如此，我國(guó)目前的空間立法仍處在數(shù)量少，層級(jí)低階段，而且真正意義上的空間法律還沒(méi)有。”趙海峰說(shuō)。