政府需強化促進就業責任

　　2008年1月1日，就業促進法正式實施。這部法律強調，促進就業是政府的重要責任，已經列入政府的考核指標。多方信息顯示，面對今年下半年的嚴峻就業形勢，政府部門正在加大促進就業的力度，力求減輕就業壓力帶來的負面影響。

　　莫榮說，政府能做的工作主要分為三個層次，一是通過調整宏觀經濟政策，促進就業的增長。二是通過有效的勞動力市場政策來緩解就業壓力。三是在社會政策層面幫助就業困難群體實現就業。

　　從宏觀經濟調控促進就業的角度來看，目前最為直接的手段莫過于加大對中小企業發展的扶持力度，在信貸、稅收方面給予有效的支持，從而使其增強活力，提高吸收就業的能力。

　　從勞動力市場政策角度來看，莫榮認為：“通過積極就業政策和就業促進法的實施，目前這方面的政策措施已經比較成熟。”

　　《瞭望》新聞周刊從人力資源和社會保障部了解到，為應對嚴峻的就業形勢，正在落實完善公共就業服務，規范人力資源市場，給就業提供更好的環境。具體措施包括建立健全縣鄉公共服務網絡，完善公共就業服務制度，規范服務流程和標準，推行績效管理；強化職業技能培訓，統籌做好新生勞動力就業前培訓、企業在職職工培訓、失業人員再就業培訓、城鄉勞動者創業培訓、農村富裕勞動力轉移培訓等工作。并通過進一步培育和規范人力資源市場，防止就業歧視，創造良好的就業環境。推進統籌城鄉就業試點也在深入，探索建立城鄉勞動者平等就業制度。據了解，這一試點將于今年10月結束。

　　針對高校畢業生面臨的就業壓力，人力資源和社會保障部正在籌備組織近期的“高校畢業生就業服務月”活動，各級人事和勞動保障部門將聯合行動，人才交流服務機構和公共就業服務機構共同組織實施，完善對高校畢業生就業服務，發展互聯網就業服務，推動信息共享，將不能及時就業的高校畢業生組織到技能培訓和就業見習計劃中，提高能力，促進就業。做好困難畢業生的就業幫扶工作，通過實施就業援助，確保他們實現就業。同時，認真做好2008年高校畢業生“三支一扶”計劃實施，并做好服務期滿的“三支一扶”大學生就業服務工作。

　　推動創業帶動就業，將成為下一步促進就業的一個制度重點。目前，人力資源和社會保障部會同有關部門正在制定《促進創業帶動就業工作的指導意見》，完善促進創業帶動就業的配套政策措施，廣泛開展創業培訓，全面提高勞動者的創業能力；通過完善創業服務，推行聯合審批、“一站式”服務等措施，有針對性地解決資金、場地等問題，形成鼓勵勞動者創業的服務體系。據悉，這一指導意見很有可能在今年內下發，并將選取幾個地方試點和推廣。

　　社會政策對就業困難群體的援助重點則重在建立長效機制。目前，我國的零就業家庭存量已經基本解決，但是由于就業渠道仍然較窄，相當一部分已實現就業的人員就業質量不高，穩定性差，部分地區零就業家庭出現新增量。人力資源和社會保障部表示，下一步將結合實際完善援助政策，規范援助標準，提高援助質量，健全對零就業家庭動態管理制度和跟蹤服務工作，防止出現反彈。

　　丁大建教授說，在就業壓力增大的形勢下，政府尤其需要側重關注困難群體的就業問題，對他們實行一些“就業保底”措施，保證這一群體的基本就業權利。