世界知識出版社總編輯沈國放曾經(jīng)親身經(jīng)歷了中美關(guān)系發(fā)展的歷史進程，在一段時期內(nèi)也是中國制定對美政策的直接參與者。他認為，改革開放30年來，中美關(guān)系經(jīng)歷了4個階段的轉(zhuǎn)變。

　　友好的非盟友

　　沈國放認為，自1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華開始，《上海公報》的簽署，標志著兩國相互隔絕時代的結(jié)束。1979年建交，也是中國改革開放開始不久，美國把中美關(guān)系定位是友好的，但是非盟國。

　　當(dāng)時美國對其亞太地區(qū)外交重點進行了調(diào)整，利用中國因素來牽制蘇聯(lián)，中美雙方從戰(zhàn)略利益角度考慮相互接近。這一階段雙方關(guān)系發(fā)展非常快。雙方雖然也有一些矛盾和斗爭，但是總體上雙邊關(guān)系發(fā)展是順利的。這一階段一直持續(xù)到1988年。

　　“我們一晚上沒休息”

　　上世紀80年代末90年代初，國際格局發(fā)生了二戰(zhàn)以后最深刻的變化。當(dāng)時國際上大的環(huán)境是蘇聯(lián)解體，東歐發(fā)生劇變。

　　1989年6月4日，中國國內(nèi)發(fā)生了一場政治風(fēng)波。這時，沈國放正隨錢其琛外長在拉美訪問。按照原計劃，他們結(jié)束拉美之行后要訪問美國。當(dāng)時，美國國內(nèi)就中美關(guān)系進行了一次大辯論，總體氣氛非常不利于中國。

　　繼續(xù)訪美，還是取消計劃？是等美方表態(tài)，還是我們主動出擊？這是個迫在眉睫的問題。當(dāng)晚，錢外長不顧旅途勞累，通宵達旦與隨團成員研究對策。沈國放也參與了整個決策過程。

　　經(jīng)過一整夜的研究和討論。代表團達成一致意見：主動宣布推遲訪美。第二天一早，代表團宣布推遲對美國的訪問。事實證明，當(dāng)時的決策為中國外交贏得了主動。

　　“中國沒有垮”

　　1989年發(fā)生政治風(fēng)波之后，一直到90年代中期,以美國為首的西方國家對中國進行了制裁。按照美國的設(shè)想，在西方的強壓下，隨著世界格局變化，恐怕中國內(nèi)部也會發(fā)生很大變化。

　　這次美國又錯誤地判斷了形勢。西方的制裁并沒有產(chǎn)生預(yù)想的效果。中國沒有垮，不僅中國經(jīng)濟在持續(xù)發(fā)展，并且香港、澳門回歸祖國的倒計時已經(jīng)開始。

　　對于這種誤判，美國國內(nèi)又掀起了一場辯論。最后壓倒多數(shù)的結(jié)論是，美方應(yīng)該對華進行接觸加遏制。中方也從戰(zhàn)略高度分析了中美關(guān)系，提出了增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對抗的方針。隨著當(dāng)時美國國務(wù)卿貝克的訪華，雙方關(guān)系逐步改善。

　　克林頓執(zhí)政時期，雙方商定要朝著建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的方向共同努力，盡管現(xiàn)在看來當(dāng)時中美之間要建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系有點不現(xiàn)實。

　　就在這個國際大背景下，中央的決策是，堅定信念以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務(wù)，不挑頭。沈國放認為，當(dāng)時中央決策是非常正確的。

　　“9·11”事件改變布什對華政策

　　2001年布什上臺，美國國內(nèi)開始共和黨執(zhí)政時期。無論是國防部，還是國務(wù)院，美國很多鷹派人士走馬上任，對克林頓時期外交政策作了重大修改，采取了一系列的單邊主義行動。

　　臺灣問題，布什上臺后曾發(fā)表了很多不友好的言論。這個階段中美關(guān)系矛盾凸顯。沈國放回憶道：“當(dāng)時老布什到中國訪問，我們還希望他做小布什的工作，應(yīng)該以穩(wěn)定中美關(guān)系為大局。”

　　“9·11”事件的發(fā)生，突然間讓世界改變了許多。美國人猛然發(fā)現(xiàn)，他們的主要威脅不是中國，而是看不見摸不著、后果極其嚴重的恐怖襲擊。

　　當(dāng)時沈國放任中國常駐聯(lián)合國副代表。美國大使私下與他進行了交流，認為布什上臺以后對形勢判斷有誤，“中國不應(yīng)該成為美國的主要競爭對手”，美方開始意識到兩國合作的重要性，中美關(guān)系開始緩和。

　　“9·11”事件之后布什總統(tǒng)首次出訪，就是在中國上海參加亞太經(jīng)合組織(APEC)會議。當(dāng)時這個訪問意義重大，通過這次訪問，美方把中美關(guān)系定位為建設(shè)性合作關(guān)系。迄今為止，中美關(guān)系在合作中有競爭、有摩擦、有矛盾，但總體來說，合作的一面占據(jù)了主線。

　　影響中美關(guān)系的幾個基本因素

　　沈國放認為，中美關(guān)系在曲折中發(fā)展有幾個因素是比較重要的。首先是共同的安全利益。雙方對戰(zhàn)略利益的判斷影響著中美關(guān)系的走向。

　　其次是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。美方意識到中國的發(fā)展壯大不可阻擋，奉行對華遏制的政策既不明智也不現(xiàn)實，所以采取比較積極的態(tài)度發(fā)展中美關(guān)系。

　　第三，中美在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的相互依存度在加深，已經(jīng)成為你中有我、我中有你的利益格局。中美關(guān)系發(fā)展到現(xiàn)在，可以說是進入了相對平穩(wěn)、相對成熟的階段。

　　此次奧運會和殘奧會就是一個很好的例子。美國總統(tǒng)布什從2004年開始就表示要參加北京奧運會和殘奧會開幕式。他來之前國內(nèi)行政部門和國會的反對聲音非常大，但是他的態(tài)度比較堅決。這與歐洲的法國、德國領(lǐng)導(dǎo)人左右搖擺的態(tài)度形成很大反差。

　　布什為什么要來？他自己說：“2008年后不再需要競選連任總統(tǒng)，對國內(nèi)的反對聲音不在乎，沒有后顧之憂。”但沈國放認為，美國重視中美關(guān)系才是最根本的原因。(楊麗明）