昨日,記者從省委政法委召開的新聞發布會上獲悉,我省11個部門將建立聯動機制,聯手打擊老賴。拒不履行生效的法律文書的老賴,在我省將舉步維艱,除出入境受限、銀行信用等級降低外,國家公職人員將可能面臨紀律處分,投資、生產經營、從業資格也將被嚴格限制。

　　廣東從戰略高度力解執行難

　　近幾年來,廣東法院每年受理執行案件均達到26萬件左右,涉及標的金額超過1100億元,居全國首位。但在執行結案中,被執行人自動履行、和解執行結案的僅占26%,而依靠強制執行結案的達36%,被執行人難找,執行財產難尋,協助執行人不配合等依然制約著法院執行工作。特別是被執行人不但不自動履行生效法律文書確定的義務,甚至敢于轉移、隱匿財產,逃廢懸空債務甚至抗拒執行。

　　有關人士分析,當前賴債成為一種社會普遍現象的主要原因在于社會信用制度不完備、賴債成本低。

　　省委高度重視解決執行難問題,并決定從解決執行難入手,構建誠信廣東,進一步夯實社會主義市場經濟的道德基礎。

　　今年6月4日,省委辦公廳、省政府辦公廳聯合轉發了省委政法委等部門《關于聯合建立執行聯動機制的意見》,明確要求法院、檢察院、公安機關、發展改革部門、國有資產監管部門、國土資源部門、建設管理部門、工商行政管理部門、地方稅務局、人民銀行、銀行監督管理部門等11個部門和單位,共同建立執行聯動機制,實現“黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、各界配合,法院主辦的綜合治理執行難”的工作機制。

　　首次聯席會議于昨日上午在廣州召開,執行聯動機制涉及的11個部門和單位的負責人均出席了會議。

　　法院不再單打獨斗搞執行

　　省委政法委秘書長朱穗生表示,建立執行聯動機制,就是以法院執行案件管理信息系統為基礎平臺,與上述部門的管理機制形成聯動關系,當被執行人不主動履行生效法律文書時,法院的執行措施、制裁性措施和上述管理部門協助措施將同時啟動,要對被執行人的消費、信貸、投資、置業、出國、出境等各個方面加以約束和限制,進而使其喪失社會信用度,提高賴債者的失信成本,使其付出沉重代價,迫使其主動履行生效裁判,從源頭上、根本上治理“執行難”。

　　據介紹,根據涉及案件具體情況,申請執行人可以向法院申請啟動執行聯動機制。法院決定啟動后,應當制作決定書和協助執行通知書等有關法律文書,送達有關部門。

　　聯動機制的建立使聯動各部門實現了信息互聯、互享,職能互補,齊抓共管,變為以強制執行為主為強制執行與聯動威懾、促使自動履行相結合,使賴債者因限制生產經營而無利可圖；因限制從業而無事可做；因限制高消費而無福可享；因列入債務人名單公開曝光而無處可藏；因限制出境而無路可逃,使賴債者成為人人喊打的過街老鼠,并為其賴債行為付出高昂的經濟自由及道德成本,使執行工作不再是法院單打獨斗的“獨角戲”。

　　賴債者是國家公職人員的可撤其職務

　　省委政法委和省法院有關負責人表示,聯動機制就是要讓被執行人因失信成本過高而履行義務

　　問:執行聯動機制對于從源頭上解決執行難有什么現實意義?

　　答:啟動聯動機制破解執行難,就是要使執行工作由法院的“獨角戲”轉變為集中全社會力量,綜合治理執行難的新機制。是因社會各方力量聯動,形成合力,織造執行威懾之網,使不誠信者和賴債者因失信成本巨大而無利可圖,因限制從業任職而無事可做,因限制高消費等而無福可享,因列入債務人名單公開曝光而無處可藏,因限制出境而無路可逃。

　　聯動機制的核心價值是讓被執行人因失信成本過高而選擇自動履行義務。

　　問:執行聯動機制對被執行人的制裁和限制主要體現在哪些方面?

　　答:主要有以下四個方面的限制措施:

　　一是投資創業限制。如發展改革部門停止為被執行人辦理投資項目的審批、核準和備案等手續；城市規劃部門對正在申請辦理規劃項目審批手續的被執行人停止辦理相關手續。

　　二是生產經營限制。如國有資產監督管理部門不予批準有關企業改制方案；國土資源管理部門停止為被執行人辦理采礦權、探礦權變更、抵押等審批或登記手續等。

　　三是從業資格限制。如建設(房屋)管理部門將具有建筑業、房地產開發等相關資質(資格)的被執行人的違規、違法行為記入信用檔案并按有關規定對其資質(資格)作出相應處理等。

　　四是工作生活限制。如出入境管理部門限制被執行人出境；金融機構調低被執行人的信用等級；對具有中共黨員、軍人、國家公職人員、人大代表、政協委員等身份的被執行人或被執行人的法定代表人,確有履行能力而拒不履行生效裁判的,其所在單位、有關紀檢監察機關、組織人事部門、代表資格任免部門對其予以誡勉、處分或暫停、罷免、撤銷職務(資格)等措施。

　　問:法院在什么情況下啟動執行聯動機制?

　　答:是否啟動執行聯動機制,人民法院要綜合考慮債務性質、標的金額、被執行人履行能力和履行態度、是否已經采取了民事訴訟和司法解釋的執行措施等因素。對于金錢債務案件中被執行人有履行能力而隱匿、轉移、變賣、毀損財產、消極躲債、對抗執行等拒不履行的行為,依法采取民事訴訟法和司法解釋規定的執行措施后沒有效果的,會啟用執行聯動機制,并及時通知聯動部門。

　　啟動執行聯動機制以后,債務人的生產、生活和經營將會受到很大的影響。為避免受此影響,債務人應主動履行生效裁判確定的義務。一旦在進入強制執行程序并啟動聯動機制后即使履行了義務,將會在有關部門留下不良記錄,將對今后工作、生活和經營產生非常不利的影響。

　　相關法律

　　新《民事訴訟法》規定

　　�ＡP款的數額提到原規定的10倍,懲戒老賴有了更加強有力的武器

　　第一百零四條第一款對個人的罰款金額,為人民幣一萬元以下。對單位的罰款金額,為人民幣一萬元以上三十萬元以下。

　　修改前為個人罰款金額人民幣一千元以下,單位的罰款金額為人民幣一千元以上三萬元以下。

　　�Ｔ黾恿肆⒓磮绦兄贫�,防止被執行人隱匿財產有了新辦法

　　第二百一十六條第二款被執行人不履行法律文書確定的義務,并有可能隱匿、轉移財產的,執行員可以立即采取強制執行措施。

　　�Ｔ黾恿吮粓绦腥藦娭茍蟾尕敭a制度,法院能及時掌握被執行人財產狀況

　　第二百一十七條被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務,應當報告當前以及收到執行通知之日前一年的財產情況。被執行人拒絕報告或者虛假報告的,人民法院可以根據情節輕重對被執行人或者其法定代理人、有關單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。(陳球 范貞 林曄晗 蔣先華)