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　　中國軍費(fèi)已經(jīng)成了西方說事的對象，即使再透明也未必能止息來自西方的批評

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報記者梁輝發(fā)自北京 在美國情報界監(jiān)控中國的機(jī)構(gòu)中有一條不成文的信條，即中國公布的軍費(fèi)預(yù)算只是中國軍隊每年實(shí)際開支的二分之一或三分之一。

　　這一信條左右了西方學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、媒體以及民眾的思維，其結(jié)果是，中國公開的軍費(fèi)信息越多，西方的質(zhì)疑聲不降反升。

　　9月4日，中國外交部發(fā)言人姜瑜在例行性記者會上表示，中國已經(jīng)向聯(lián)合國提交了2007年度軍費(fèi)開支報告。此言一出，即有西方觀察人士認(rèn)為，“這只是中國為平息國際上對它軍費(fèi)快速增長產(chǎn)生的憂懼作出的反應(yīng)而已”。

　　報告信息更豐富

　　在9月4日的新聞發(fā)布會上，姜瑜表示，今年的報告除了提供中國2007年軍事開支基本數(shù)據(jù)外，還說明了中國軍事開支的主要用途，所提供的信息比去年更加豐富。對于記者能否公開這份報告的提問，姜瑜表示，“這要按聯(lián)合國的規(guī)矩辦”。

　　去年，中國首次參加聯(lián)合國軍事透明制度。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與戰(zhàn)略研究所副所長高祖貴在接受媒體采訪時表示，按照聯(lián)合國軍事透明制度的要求，中國每年必須在第二年把頭一年的軍費(fèi)開支以及用途做成報告提交給聯(lián)合國，這樣做可以讓國際社會更好地了解中國軍費(fèi)的使用情況，“這表明了中國的軍事透明度在不斷擴(kuò)大。”

　　據(jù)了解，成員國向聯(lián)合國提交的軍事費(fèi)用開支報告分標(biāo)準(zhǔn)版和簡化版兩種，標(biāo)準(zhǔn)版內(nèi)容較詳實(shí)，分類較細(xì)致，可以具體到飛機(jī)、導(dǎo)彈、艦船、裝甲車、核裝備等細(xì)項，而簡化版只要求軍費(fèi)開支按陸、海、空軍以及人員、業(yè)務(wù)、裝備費(fèi)用分類。

　　目前，還不能確定中國提交的報告是標(biāo)準(zhǔn)版還是簡化版。不過，中國軍控與裁軍協(xié)會研究部主任藤建群在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》采訪時認(rèn)為，報告內(nèi)容分類應(yīng)該與中國公布的國防白皮書中的情況大致相同。

　　西方質(zhì)疑聲依舊

　　盡管這是中國第二次向聯(lián)合國提交軍事開支報告，但這并未緩解西方的疑慮，它們對待中國軍費(fèi)開支的態(tài)度依然如故。

　　簡氏信息集團(tuán)最近發(fā)布的一份報告聲稱，2008年中國軍費(fèi)開支以580億美元居世界第四位，同時煞有介事地預(yù)測：“按照目前的增長速度，2020年中國的軍費(fèi)開支將達(dá)到3600億美元。”

　　而美國五角大樓的想像力更為豐富。其今年向美國國會提交的《中國軍力報告》中，中國軍費(fèi)總開支被估算成“可能在970億到1390億美元之間”，僅次于美國，位居世界第二。它堅信：中國提供的軍費(fèi)數(shù)據(jù)嚴(yán)重過低。

　　據(jù)中國2006年度國防白皮書顯示，2006年，中國軍費(fèi)年度預(yù)算為2838.29億元人民幣(按當(dāng)前匯率約合414.74億美元)，軍費(fèi)總額、軍人人均數(shù)額，與其他大國相比仍處于較低水平。

　　中國軍費(fèi)到底高不高？

　　在中國向聯(lián)合國提交軍費(fèi)報告前，西方一直在猜測中國軍費(fèi)到底有多少；當(dāng)中國如實(shí)公布軍費(fèi)開支后，西方的態(tài)度依然故我。中國軍費(fèi)有多高？這似乎成了西方一道難以求解、但卻樂此不疲要論證的數(shù)學(xué)題。

　　“西方的估算一般是中國公布數(shù)字的2至3倍。”中國軍事科學(xué)院研究員羅援少將在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》采訪時，語氣中透露出些許氣憤，他說，軍費(fèi)透明是為了促進(jìn)軍事互信，如果沒有互信為前提，公開的信息再多，對方也不會相信，“這是西方的意識形態(tài)在作怪。”

　　那中國的軍費(fèi)到底高不高？羅援少將解釋，從軍人待遇上就能“一葉知秋”，拿中國軍人的工資與其他國家軍人的比較，就能顯示出差距。至于西方所說“中國提供的數(shù)據(jù)并非全部軍費(fèi)”，羅援少將認(rèn)為，國際上對于軍費(fèi)應(yīng)包含哪些具體項目并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，比如，美國國民警衛(wèi)隊的費(fèi)用，并未列入軍費(fèi)開支，而是由州財政承擔(dān)。

　　再透明西方也不會消聲

　　羅援少將的觀點(diǎn)并非一家之言。早在去年6月份，美國卡內(nèi)基基金會出版的《卡內(nèi)基中國透視》刊登的一篇文章就一針見血地指出，美國五角大樓編撰的《中國軍力報告》是一個高度政治化的文件，目的是為美國擴(kuò)大年度軍費(fèi)開支和向臺灣銷售武器制造借口。

　　正是出于政治原因，在西方政客的眼中，中國軍費(fèi)數(shù)據(jù)既能調(diào)高，也能調(diào)低。去年6月份，美國中情局就“微調(diào)”了一下中國軍費(fèi)的數(shù)據(jù)。也許是當(dāng)初估算得太高，那次把估算額從之前GDP的4.3%減至3.8%(按購買力平價法計算)，輕輕一調(diào)，數(shù)額差距就高達(dá)530億美元。難怪外界質(zhì)疑說，美國對于中國軍費(fèi)開支的估算是依據(jù)政客們的“拍腦袋”決定的。

　　在羅援少將看來，對于西方對中國軍費(fèi)的糾纏，中國可以盡量滿足其合理要求，但“軍事透明有一個前提，那就是不能危及國家安全，在西方國家亦是如此”。

　　但遺憾的是，中國軍費(fèi)顯然已經(jīng)成了西方說事的對象、炒作的話題。美國《紐約時報》之前的一篇評論一語道破天機(jī)：即使北京逐步采取軍費(fèi)透明化的措施，也未必能止息美國對它的批評。