深圳仲裁委員會(huì)的牌子，突然被人換成“深圳枉法仲裁委員會(huì)”字樣的牌子。仲裁委員會(huì)怎么會(huì)無(wú)端被換牌？

　　記者了解到，換牌者是深圳市利保義實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司(下稱利保義公司)的員工，因不滿深圳市仲裁委的裁決，公司上百名員工在仲裁委靜坐抗議，仲裁委置之不理，所以立了這塊牌子。在對(duì)利保義公司、湖南建總深圳分公司、深圳仲裁委等多方當(dāng)事人進(jìn)行采訪之后，這場(chǎng)“換牌風(fēng)波”仍讓人感到迷霧重重。

　　糾紛緣起：兩份建筑施工合同

　　利保義公司董事長(zhǎng)王保成介紹說(shuō)，2001年5月30日，該公司與湖南建總深圳分公司簽訂了位于深圳保稅區(qū)的萬(wàn)利生物工程大廈B棟施工合同及補(bǔ)充合同。合同約定，工程造價(jià)為1830萬(wàn)元，竣工日期為2001年12月8日。

　　到2001年9月底，主體工程達(dá)到三層后，由于建設(shè)方?jīng)]有完全辦妥施工手續(xù)、施工隊(duì)所雇用的農(nóng)民工沒(méi)有辦理暫住證被當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)遣返等原因，施工全部停下來(lái)。保稅區(qū)管理局于2001年10月對(duì)兩者進(jìn)行了行政處罰。

　　2002年5月29日，工地復(fù)工，施工許可證上注明開工日期為2001年8月8日。

　　據(jù)利保義公司負(fù)責(zé)人司海明講，由于湖南建總深圳分公司將工程轉(zhuǎn)給私人承包，工地工人被遣返后，工地上已沒(méi)有工人。復(fù)工時(shí)，一個(gè)工地只有30多名工人在干活，直到2004年6月21日才將工程基本做完，報(bào)質(zhì)檢站進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收以后，質(zhì)檢站提出大量整改問(wèn)題，要求湖南建總進(jìn)行整改，直到2005年10月25日才竣工驗(yàn)收合格，在政府登記備案。

　　依照雙方補(bǔ)充合同約定，工程竣工驗(yàn)收合格后，扣除保修款，滿一年內(nèi)付清余款。2004年12月17日，在涉案工程竣工驗(yàn)收尚未定論的情況下，湖南建總深圳分公司向深圳仲裁委申請(qǐng)仲裁，要求利保義公司賠償1500余萬(wàn)元的剩余工程款及相應(yīng)利息、停工損失、圖紙押金、仲裁費(fèi)和律師費(fèi)等費(fèi)用。

　　針對(duì)這一請(qǐng)求，利保義公司稱其已按照合同約定如期支付了工程進(jìn)度款，并且在工程未驗(yàn)收合格、未進(jìn)行工程結(jié)算、未移交工程資料、未取得城建檔案驗(yàn)收合格證明的條件下，剩余工程款未達(dá)到付款條件,屬未到期債權(quán)。同時(shí)，利保義公司認(rèn)為，施工期間的停工原因出自施工方未給工人辦理暫住證和建設(shè)方辦理施工許可證出現(xiàn)意外所致，建設(shè)方和施工方應(yīng)共同承擔(dān)停工損失。

　　2005年3月、2006年4月和7月，仲裁庭先后3次進(jìn)行了開庭審理。其間，深圳利保義公司提出仲裁反請(qǐng)求：湖南建總深圳分公司無(wú)故拖延940天工期，按照合同約定，應(yīng)向利保義公司承擔(dān)860余萬(wàn)元的罰金。同時(shí)，由于施工方工期延期，造成利保義公司施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員工資、土地有償使用稅費(fèi)、銀行利息、監(jiān)理費(fèi)、可預(yù)期租金利益等損失共計(jì)2000多萬(wàn)元，因此要求湖南建總深圳分公司賠償拖延工期違約金、質(zhì)量未達(dá)標(biāo)違約金、墊支水電費(fèi)、預(yù)期利益損失、仲裁費(fèi)、律師費(fèi)等共計(jì)2000余萬(wàn)元。

　　2006年9月6日，仲裁庭以(2006)深仲裁字第1162號(hào)裁決書作出裁決：被申請(qǐng)人深圳市利保義公司向申請(qǐng)人湖南建總深圳分公司賠付包括工程進(jìn)度款、停工損失、仲裁費(fèi)等7項(xiàng)，共計(jì)1200多萬(wàn)元；駁回湖南建總深圳分公司的其他請(qǐng)求，駁回利保義公司的仲裁反請(qǐng)求。

　　雙方各執(zhí)一詞

　　利保義公司董事長(zhǎng)王保成說(shuō)，仲裁結(jié)果對(duì)政府竣工驗(yàn)收登記備案證明文件不予確認(rèn)，對(duì)付款971萬(wàn)元僅確認(rèn)775萬(wàn)元，對(duì)蓋有湖南建總深圳分公司公章的水電費(fèi)“委托書”這樣的主要證據(jù)不予確認(rèn)：“對(duì)湖南建總惡意拖延工期3年多，依據(jù)合同約定處罰860萬(wàn)元不予確認(rèn)，這讓我們難以接受。”

　　王保成告訴記者，令人奇怪的是，另一家施工方江蘇建興深圳分公司同時(shí)向深圳仲裁委申請(qǐng)了仲裁，兩案由同一個(gè)仲裁員、律師顧東林代理，同一個(gè)邊裁審理，6次更換首席仲裁員，3次變換仲裁合議庭。

　　“問(wèn)題是，我們的兩份合同均未約定仲裁管轄。”王保成質(zhì)疑，“施工合同中是選擇法院作為解決合同糾紛的法定機(jī)關(guān)，所以這是一個(gè)既違反程序又歪曲事實(shí)的不公平的仲裁結(jié)果！”

　　王保成稱，深圳仲裁委“字典裁案”，也讓他們難以接受。深圳仲裁委員會(huì)引用《新華字典》、《四角號(hào)碼新詞典》及《辭海》來(lái)解釋建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)施工方拖延工期長(zhǎng)達(dá)4年，對(duì)政府法定竣工驗(yàn)收備案登記文件不予確認(rèn)。

　　對(duì)于這場(chǎng)官司，施工方也是一肚子苦水。今年8月6日，湖南建總深圳分公司負(fù)責(zé)人張英祿在電話中跟記者說(shuō)：“這是胡攪蠻纏！他們(利保義公司)拖欠3家建筑公司工程款，在施工過(guò)程中他們陸續(xù)只支付了755萬(wàn)元工程款，我們的工人獎(jiǎng)金沒(méi)了，工資只能發(fā)一半，春節(jié)都回不了家。”

　　據(jù)張英祿介紹，當(dāng)初因?yàn)榇蠹摇氨容^熟”，合同是由利保義公司起草的，開始很長(zhǎng)一段時(shí)間施工方都沒(méi)有拿到合同。“后來(lái)因利保義公司沒(méi)報(bào)建，又把合同拿回去重新擬了一份，所以原合同根本就是廢合同！”

　　“利保義公司污蔑我們，說(shuō)我們行賄、詐騙，我已經(jīng)向深圳福田區(qū)人民法院起訴他們，告他們誹謗，現(xiàn)在法院已經(jīng)立案了！”張英祿氣憤地說(shuō)。

　　對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，記者問(wèn)利保義公司，王保成的答復(fù)是：“張英祿拿走利保義138萬(wàn)元，又偽造了水電費(fèi)委托書，詐騙了49.7萬(wàn)元水電費(fèi)，仲裁裁決讓另循法律途徑解決，所以利保義公司只能以職務(wù)侵占罪追索張英祿拿走的138萬(wàn)元，以經(jīng)濟(jì)詐騙罪追究被騙走的水電費(fèi)49.7萬(wàn)元，兩案都在公安局報(bào)了案，希望公安局能很快解決。”

　　對(duì)于竣工驗(yàn)收仲裁的爭(zhēng)端問(wèn)題，張英祿表示：“深圳仲裁委已經(jīng)仲裁了，深圳市中院、廣東省高院先后駁回了利保義公司不予執(zhí)行的申請(qǐng)，我們要相信法律的尊嚴(yán)。”

　　深圳仲裁委說(shuō)法

　　今年5月22日，記者一行來(lái)到了深圳仲裁委，采訪了主任宋魏生。

　　記者：有人投訴，你們的仲裁員依據(jù)字典進(jìn)行裁判，請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)情況？

　　宋魏生：如果僅僅用《四角號(hào)碼字典》裁案，真是天大的笑話。我們是根據(jù)法規(guī)及各個(gè)方面敘述了什么叫竣工日期。竣工日期有很多表述，字典里是怎么解釋竣工的，建設(shè)局是怎么解釋的。很多方面匯聚到一起，我們認(rèn)定什么叫竣工日期。

　　記者：關(guān)于竣工驗(yàn)收有《中華人民共和國(guó)建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋竣工驗(yàn)收管理辦法》，還需要用字典再去解釋法律規(guī)定嗎？

　　宋魏生：有必要。

　　記者：你認(rèn)為竣工日期應(yīng)該是什么時(shí)間，怎樣才算竣工呢？

　　宋魏生：具體我沒(méi)辦法確認(rèn)，但我認(rèn)為仲裁庭在竣工日期上的裁決是正確的。

　　記者：你有沒(méi)有看過(guò)政府登記備案的竣工日期？

　　宋魏生：沒(méi)見過(guò)政府的登記備案證明材料，因?yàn)槔�保義公司申請(qǐng)了不予執(zhí)行，深圳市中級(jí)人民法院也對(duì)我們裁決書召開過(guò)聽證會(huì)，如果我們的裁決是錯(cuò)誤的，法院就會(huì)撤銷我們的裁決，法院審查以后，認(rèn)為仲裁庭的裁決是正確的。

　　記者：面對(duì)當(dāng)事人利保義公司極大的不滿和提出的許多程序和實(shí)體存在的問(wèn)題，你怎么看待此事？

　　宋魏生：仲裁庭有法律專家，并且仲裁法規(guī)定仲裁案件決定權(quán)是在仲裁庭，仲裁委只是行政管理，關(guān)于仲裁案件的對(duì)與錯(cuò)，是由仲裁庭決定的，如果仲裁庭的決定有錯(cuò)，仲裁委只能建議，仲裁庭接受，可以改正，但是他也可以不接受。對(duì)仲裁庭的改正只有法院有權(quán)利，而仲裁委只能建議糾正。仲裁委沒(méi)有權(quán)利改變仲裁庭的決定。

　　記者：據(jù)了解，205號(hào)仲裁案你們是通過(guò)行政辦公會(huì)定仲裁結(jié)果的？

　　宋魏生：是這樣的。

　　記者：據(jù)了解，竣工日期是經(jīng)過(guò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、甲乙雙方及監(jiān)理、建設(shè)、質(zhì)檢等部門驗(yàn)收合格后，才能竣工驗(yàn)收。但是利保義說(shuō)1162號(hào)案沒(méi)有經(jīng)過(guò)這些部門的驗(yàn)收，就開始仲裁。

　　宋魏生：如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)這些部門驗(yàn)收，仲裁庭不會(huì)仲裁的，仲裁庭專家是長(zhǎng)期專門研究的，不光是利保義，深圳這樣的事情可以說(shuō)是成千上萬(wàn)，竣工牽涉到賠償問(wèn)題等非常重要，專家非常清楚。

　　記者：1162號(hào)案工程2005年10月25日才竣工驗(yàn)收登記備案，我們手上有這份備案登記證明，可2004年12月就立案了，為什么？

　　宋魏生：不清楚，要問(wèn)仲裁庭。

　　記者：在利保義案件中，仲裁員換了6次，是不是頻率有些多？

　　宋魏生：頻率是多點(diǎn)，這6次是雙方提出來(lái)的，這個(gè)次數(shù)，可以換到雙方都同意。

　　記者：據(jù)了解，以曹先貴為首席的仲裁庭已開完庭，合議完畢，你又違規(guī)解散了這個(gè)合議庭，有這個(gè)事嗎？

　　宋魏生：是施工隊(duì)鬧，我讓換了曹先貴和郭星亞這個(gè)兩個(gè)人。

　　記者：據(jù)利保義公司講，他們對(duì)黃新山這個(gè)合議庭非常不滿，庭上不讓他們發(fā)言，那你為什么沒(méi)有換到雙方滿意？

　　宋魏生：是利保義不滿，我沒(méi)有換。

　　記者：像利保義這種拖欠工程款的事情一般到法院去起訴，怎么到了仲裁委？

　　宋魏生：他們的官司是施工隊(duì)到仲裁委申請(qǐng)的，在合同款式的后邊有二款，當(dāng)發(fā)生矛盾的時(shí)候，選擇到哪里解決爭(zhēng)議。第一是深圳仲裁委，第二是法院，他們兩家都選擇了深圳仲裁委，打了鉤。

　　記者：我們看到利保義出示的合同原件兩份，并沒(méi)有在“仲裁”管轄欄目中打“√”那怎么能立案呢？

　　宋魏生：這方面是有爭(zhēng)議的。

　　記者：有人反映，你們仲裁員是為了索要巨額的仲裁費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用有200多萬(wàn)元，為了巨大的利益，所以一再往下推進(jìn)，不想糾正錯(cuò)誤。

　　宋魏生：如果是這樣，完全可以到司法機(jī)關(guān)去告我們，因?yàn)閮杉覜](méi)有提前劃鉤，沒(méi)有選擇深圳仲裁委，既然能夠立案，是多大的黑洞啊，完全可以去告，因?yàn)檫@是制度，沒(méi)有提前劃鉤，沒(méi)有法律依據(jù)，仲裁委是絕對(duì)不能立案的。

　　目前利保義公司已向最高法院執(zhí)行辦申請(qǐng)不予執(zhí)行的執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)于這團(tuán)亂麻，最高法院最后的裁決顯得至關(guān)重要。本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注這場(chǎng)風(fēng)波的進(jìn)展。（記者王冬梅 特約記者田晶）