細分違法檔次 確保公平公正

　　記者4日從福建省交通廳了解到，我省日前制定印發了《福建省交通行政處罰自由裁量權基準及配套制度》(以下簡稱《自由裁量權基準》)，以限制交通行政處罰的自由裁量權浮動空間，推進規范化、標準

　　化執法。該配套制度已于8月1日起正式實施，各項交通違法行政處罰也有了分級制度。

　　據省交通廳相關負責人表示，行政執法的自由裁量權存在一定的浮動空間，由于執法人員的自身經驗、素質以及對具體行政違法行為的判斷存在個體差異，因此在行政處罰中難免會出現“同案不同罰”、“合法不合理”的現象。

　　《自由裁量權基準》包括10大類，分別是福建省公路路政、公路稽征、道路運輸、水路運輸、地方海事、航政管理、交通建設工程管理、交通建設工程質量監督、交通建設工程安全生產監督管理行政處罰自由裁量權基準以及福建省公路路政處罰自由裁量權基準。

　　在這10大類基準及配套制度中，每一種違法行為的“違法程度”原則上統一劃分為“輕微”、“一般”、“較重”、“嚴重”和“特別嚴重”5個檔次，每個檔次的處罰原則上明確為一個具體的處罰數額或處理方式，確保行政處罰更加公平、公正、合理。

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　　部分處罰行為的分級規定

　　《自由裁量權基準》規定了中途停站拉客、使用欺騙手段招客甩客、高速公路上甩客、超限運輸行駛高速公路、機動車漏油污染公路、欠繳公路規費等處罰的上限和下限，并對中間的分級有了較為細致的劃分。

　　-客運班車沿途停靠拉客造成超載的，或在高速公路非服務區隨意上下客的，或一個月內違法超過三次的，屬“特別嚴重”檔次，處3000元的罰款。

　　客運班車不按批準的客運站點停靠的違法行為分為“輕微”、“一般”、“較重”、“嚴重”和“特別嚴重”5個檔次，其中客運班車經營者因不可抗力等非自身原因無法進站經營的屬“輕微”檔次，不予處罰；

　　-使用欺騙手段招攬乘客并中途甩客的，最高處3000元的罰款。

　　初次使用欺騙手段招攬乘客的，屬“一般”檔次，處1000元的罰款；使用欺騙手段招攬乘客并中途甩客的，或造成嚴重后果或惡劣影響的，屬“特別嚴重”檔次，處3000元的罰款。

　　-高速公路上甩客的，最高處3000元的罰款。

　　因車輛技術或車站售票等原因將旅客移交他人運輸的，屬“輕微”檔次，不予處罰；在高速公路上擅自將旅客移交他人運輸的，或將旅客移交無道路運輸證的車輛運輸的，屬“特別嚴重”檔次，處3000元的罰款。

　　未取得旅客同意，無正當理由將旅客移交他人運輸的，屬“一般”檔次，處1000元的罰款；無正當理由將旅客移交他人運輸的，且減低了車輛檔次，屬“較重”檔次，處2000元的罰款；無正當理由將旅客移交給不符合營運車輛技術等級要求的車輛運輸的，造成一定后果的，屬“嚴重”檔次，處2500元的罰款；

　　-超限運輸車輛擅自行駛高速公路，最多處予30000元罰款。

　　超限運輸車輛擅自行駛高速公路的違法行為，超限在1噸以下的屬于“輕微”檔次，免予處罰；超限運輸造成公路路產實際損壞，影響道路安全暢通的，或者對抗檢查，暴力抗法的，造成人身傷害或財產嚴重損失的，同樣屬于“特別嚴重”檔次，處30000元罰款。

　　- 機動車因交通事故或機械故障漏油污染公路的屬于“輕微”檔次，不予處罰；污染公路造成路面損壞嚴重影響安全或造成交通事故的，使用暴力阻礙路政人員依法執行職務的，都屬“特別嚴重”檔次，處5000元的罰款。

　　-欠繳公路規費2個月以內的非路檢查獲的本省籍車輛或欠繳公路規費1個月，在路檢中查獲的，屬于“輕微”檔次，不予處罰；有逃避、妨礙或者暴力阻礙等行為拒不繳納公路規費的，屬“特別嚴重”檔次，處3倍罰款。(記者 朱榕 通訊員 沈交通)