細分違法檔次 確保公平公正

　　記者4日從福建省交通廳了解到，我省日前制定印發(fā)了《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)基準及配套制度》(以下簡稱《自由裁量權(quán)基準》)，以限制交通行政處罰的自由裁量權(quán)浮動空間，推進規(guī)范化、標準

　　化執(zhí)法。該配套制度已于8月1日起正式實施，各項交通違法行政處罰也有了分級制度。

　　據(jù)省交通廳相關(guān)負責人表示，行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)存在一定的浮動空間，由于執(zhí)法人員的自身經(jīng)驗、素質(zhì)以及對具體行政違法行為的判斷存在個體差異，因此在行政處罰中難免會出現(xiàn)“同案不同罰”、“合法不合理”的現(xiàn)象。

　　《自由裁量權(quán)基準》包括10大類，分別是福建省公路路政、公路稽征、道路運輸、水路運輸、地方海事、航政管理、交通建設(shè)工程管理、交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準以及福建省公路路政處罰自由裁量權(quán)基準。

　　在這10大類基準及配套制度中，每一種違法行為的“違法程度”原則上統(tǒng)一劃分為“輕微”、“一般”、“較重”、“嚴重”和“特別嚴重”5個檔次，每個檔次的處罰原則上明確為一個具體的處罰數(shù)額或處理方式，確保行政處罰更加公平、公正、合理。

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　　部分處罰行為的分級規(guī)定

　　《自由裁量權(quán)基準》規(guī)定了中途停站拉客、使用欺騙手段招客甩客、高速公路上甩客、超限運輸行駛高速公路、機動車漏油污染公路、欠繳公路規(guī)費等處罰的上限和下限，并對中間的分級有了較為細致的劃分。

　　-客運班車沿途停靠拉客造成超載的，或在高速公路非服務(wù)區(qū)隨意上下客的，或一個月內(nèi)違法超過三次的，屬“特別嚴重”檔次，處3000元的罰款。

　　客運班車不按批準的客運站點停靠的違法行為分為“輕微”、“一般”、“較重”、“嚴重”和“特別嚴重”5個檔次，其中客運班車經(jīng)營者因不可抗力等非自身原因無法進站經(jīng)營的屬“輕微”檔次，不予處罰；

　　-使用欺騙手段招攬乘客并中途甩客的，最高處3000元的罰款。

　　初次使用欺騙手段招攬乘客的，屬“一般”檔次，處1000元的罰款；使用欺騙手段招攬乘客并中途甩客的，或造成嚴重后果或惡劣影響的，屬“特別嚴重”檔次，處3000元的罰款。

　　-高速公路上甩客的，最高處3000元的罰款。

　　因車輛技術(shù)或車站售票等原因?qū)⒙每鸵平凰�人運輸?shù)模瑢佟拜p微”檔次，不予處罰；在高速公路上擅自將旅客移交他人運輸?shù)�，或�(qū)⒙每鸵平粺o道路運輸證的車輛運輸?shù)模瑢佟疤貏e嚴重”檔次，處3000元的罰款。

　　未取得旅客同意，無正當理由將旅客移交他人運輸?shù)�，屬“一般”檔次，處1000元的罰款；無正當理由將旅客移交他人運輸?shù)�，且減低了車輛檔次，屬“較重”檔次，處2000元的罰款；無正當理由將旅客移交給不符合營運車輛技術(shù)等級要求的車輛運輸?shù)模�造成一定后果的，屬“嚴重”檔次，處2500元的罰款；

　　-超限運輸車輛擅自行駛高速公路，最多處予30000元罰款。

　　超限運輸車輛擅自行駛高速公路的違法行為，超限在1噸以下的屬于“輕微”檔次，免予處罰；超限運輸造成公路路產(chǎn)實際損壞，影響道路安全暢通的，或者對抗檢查，暴力抗法的，造成人身傷害或財產(chǎn)嚴重損失的，同樣屬于“特別嚴重”檔次，處30000元罰款。

　　- 機動車因交通事故或機械故障漏油污染公路的屬于“輕微”檔次，不予處罰；污染公路造成路面損壞嚴重影響安全或造成交通事故的，使用暴力阻礙路政人員依法執(zhí)行職務(wù)的，都屬“特別嚴重”檔次，處5000元的罰款。

　　-欠繳公路規(guī)費2個月以內(nèi)的非路檢查獲的本省籍車輛或欠繳公路規(guī)費1個月，在路檢中查獲的，屬于“輕微”檔次，不予處罰；有逃避、妨礙或者暴力阻礙等行為拒不繳納公路規(guī)費的，屬“特別嚴重”檔次，處3倍罰款。(記者 朱榕 通訊員 沈交通)