國務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日決定，從今年秋季學(xué)期開始，在全國范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。僅僅一個(gè)月后，我國將城鄉(xiāng)一體，實(shí)現(xiàn)名副其實(shí)的義務(wù)教育。全面的義務(wù)教育，表明政府正在向政府義務(wù)時(shí)代的邁步。

　　我國憲法和法律規(guī)定，公民有受教育的義務(wù)，父母或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)保證適齡少兒按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，而未明確“義務(wù)”與政府的關(guān)系。有一段時(shí)間，人們考證“義務(wù)”的本義，有人主張義務(wù)教育應(yīng)由政府埋單，有人主張“義務(wù)”即公民必須上學(xué)，政府只是監(jiān)督者。現(xiàn)在，政府宣布替義務(wù)教育埋單，義務(wù)教育變成了免費(fèi)教育，“義務(wù)教育”就成了“免費(fèi)教育”的代名詞。

　　義務(wù)教育內(nèi)涵變了，權(quán)利義務(wù)的主體也在變，也就是說，權(quán)利義務(wù)的配置正在發(fā)生變化。過去，公民是義務(wù)的主體，少年兒童承擔(dān)著受教育的義務(wù)，父母承擔(dān)著“保證”的義務(wù)，政府有著要求父母承擔(dān)這一義務(wù)的權(quán)力。現(xiàn)在，政府承擔(dān)了保證適齡兒童完成義務(wù)教育的義務(wù)，公民變成了權(quán)利主體。當(dāng)然，公民仍然承擔(dān)著義務(wù)，但這種義務(wù)實(shí)際上也是一種權(quán)利。

　　義務(wù)教育，起源于西方。18世紀(jì)，法國大革命爆發(fā)，雅各賓黨人宣布推行義務(wù)教育，為共和國培養(yǎng)合格公民，其原則是免費(fèi)、公民平權(quán)。后來，義務(wù)教育成為很多國家的憲法原則，并日漸為全世界所接受。我國實(shí)現(xiàn)免費(fèi)的義務(wù)教育，意味著對普遍人權(quán)的尊重，也是對普世價(jià)值的認(rèn)同。

　　政府實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，意義決不限于教育，它是一個(gè)新時(shí)代來臨的標(biāo)志。舉辦奧運(yùn)會(huì)，顯示了我國融入國際社會(huì)的決心，它是政府選擇的一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面“入世”的路徑。實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，前提是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府財(cái)力增加，有錢為民辦事。但中國是一個(gè)大國家，發(fā)展的壓力仍然巨大，政府把收費(fèi)教育變成免費(fèi)教育，證明我們政府的“義務(wù)意識(shí)”正在增強(qiáng)。我們有理由相信，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府承擔(dān)更多義務(wù)的階段必然到來。　

　　過去說到義務(wù)，我們很容易想到“公民義務(wù)”，想到公民對國家承擔(dān)的責(zé)任。隨著公民社會(huì)的成長，權(quán)利意識(shí)的覺醒，國家和政府承擔(dān)更多義務(wù)的思維正在顯現(xiàn)。

　　一個(gè)新時(shí)代正在來臨，但它不會(huì)大功告成于一旦。正如經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)不斷探索的過程，履行“政府義務(wù)”，落實(shí)公民權(quán)利，也有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。“政府義務(wù)”，其實(shí)是政府在征稅之后，提高整個(gè)社會(huì)的保障水平，實(shí)現(xiàn)完成國民第二次分配的征稅目的，實(shí)際上就是通過基本公共品的供給，包括免費(fèi)義務(wù)教育、全民醫(yī)療和養(yǎng)老保障、照顧社會(huì)弱勢人群等，增進(jìn)社會(huì)福利。履行這些政府義務(wù)，關(guān)鍵還是加快發(fā)展，不斷增加國家財(cái)力。

　　我們要看到，經(jīng)過三十年改革發(fā)展，我國政府已經(jīng)積累了強(qiáng)大財(cái)力，在基本公共品供給方面可以有所作為，而且必須有所作為。國家財(cái)力在迅速增長，只有更多地用之于民，才能體現(xiàn)國民收入的全民性。政府在公共品供給上下工夫，增加供給，讓人民多些權(quán)利的“享受”，社會(huì)將趨于和諧。(本報(bào)評論員 楊于澤)