廣州的“走鬼”問題終于有所突破——前天，《廣州市城市管理綜合執法條例》審議稿交由市人大常委會會議分組討論，經過較大爭議，最終確定：可根據實際情況設置“跳蚤市場”等臨時經營場所，引導流動商販在規定時段內入場經營。

　　這是一個積極的信號。其一，它是對網絡民意的空前尊重。這部《城管條例》首次采用了網絡民調的“開門立法”方式，對“能否疏堵結合管理小商販”這一網友最大的呼聲，廣州市人大也作出了積極回應。其二，它考慮到城市現實，并適度照顧到小商販的生存狀況。小商販多屬低收入群體，小本生意成為他們生活的依靠，加上很多市民也喜歡幫襯“走鬼攤”，有需求必有市場，既然如此，堵不如疏。

　　疏堵結合管理攤販，這是城市管理理念在立法層面上的進步。管理城市以“人”為本，而不是以冷冰冰的“物”為本。尊重小販的謀生權益與“保持市容整潔”之間如何平衡？這是城市文明的體現之一，亦需精密考量。

　　用更寬廣的眼光看，全世界不管是欠發達地區還是發達地區，“攤販現象”普遍存在。對于生命力如此“頑強”的一種商業形態，如果一味只求以高壓手段除之而后快，卻無視現實、不講策略，恐怕不是蠻干就是偏執。廣州在這一問題上采取既務實、又講求技巧的方式，有著明顯的積極意義。

　　事實上，國內外不少城市在對待攤販的理念和管理模式上，均有可借鑒之處。一層境界是“化敵為友”。“貓鼠游戲”甚至“貓鼠沖突”之所以頻頻發生，很多時候就在于底層攤販的謀生空間以“城市管理”之名遭到擠壓。因此，緩解之道就是要適度給予攤販們一些“空間”——武漢市青山區是老工業區，下崗工人集中，亂擺賣現象一度較嚴重，城市管理阻力較大，后來劃出幾條小街開設夜市，效果明顯；廣州市不久前舉行的城管和攤販的“貓鼠對話”，亦屬改善二者關系的一次有益嘗試。

　　另一層境界就是“變害為寶”。既然難以“滅絕”，不如因勢利導，規范化、特色化，亦可能將其打造成城市文明的另一張名片——俄羅斯葉卡捷琳堡市中心有一條藝術風情街，全都是露天小攤，卻成了吸引游客的景點之一；整潔嚴謹的東京都市街頭，入夜時分亦有成排的管理規范的夜市和小食攤，別有一番風味，吸引了很多外國游客前去“幫襯”。

　　城市應當整潔宜人，但不應有潔癖。所謂“水至清則無魚”，潔癖往往伴隨“強迫癥”癥狀，事實也證明只能是一廂情愿。社會管理亦是如此，過于超前和理想化的治理容易導致沖突。而適度的寬容有時反而能帶來和諧。漢朝初期奉行“無為而治”的黃老之學，發揮了其獨特的歷史作用。今天固然不能照搬古書，但順應民意、因勢利導的理念是一以貫之的。

　　當然，人大法規能否在行政層面得以貫徹執行，民意如何從網絡走入現實，權利怎樣從紙上進入實操，這將是一個更復雜、艱巨的過程。一方面，有關行政部門應盡快順應時代發展，從管理思維轉為服務思維；另一方面，人大也要加強督導，監督法律執行和落實。如是，方可將“良法”進行到底。