“隨著中國更深入地融入世界，恐怖襲擊已經離每個中國公民越來越近。”反恐問題專家、中國人民公安大學犯罪學系副教授梅建明7月24日在接受記者采訪時表示，調動全社會的力量參與反恐，打一場反恐人民戰爭，已逐漸成為政府和社會公眾的共識。

　　正是如此，由公安部反恐局印發的《公民防范恐怖襲擊手冊》顯得尤為意義深重。

　　恐怖襲擊并非遙不可及

　　對于恐怖襲擊的定義，一般具備3個基本的要素：第一個要素是利用非法暴力，實施突然的襲擊；第二個要素是針對普通的民眾，濫殺無辜；第三個要素是有一定的組織，達到某種政治目的。

　　“公眾場合，利用炸彈襲擊，這些都已經符合恐怖襲擊的定義。”對7月21日發生的昆明公交車爆炸案，梅建明認為，惟一缺少的是政治目的，也許到案件偵破之后，才能最終確定昆明爆炸案是不是一起恐怖襲擊。

　　然而，事實上，踏入奧運年，恐怖襲擊的陰霾已開始籠罩在中國的上空，中國已面臨著前所未有的恐怖和暴力活動的挑戰。

　　2008年3月7日，“疆獨”分子、一名19歲的新疆女子，企圖在一架由烏魯木齊飛往北京的民航客機上制造空難，被機組人員及時制止，挫敗了恐怖襲擊的陰謀。

　　2008年3月26日至4月6日，新疆公安機關打掉了以阿不都熱合曼•吐爾遜為首的針對北京奧運會實施恐怖破壞的暴力恐怖團伙，該暴力恐怖團伙曾密謀在北京奧運會期間對外國記者、游客、運動員實施綁架。公安機關已抓獲犯罪嫌疑人35名，繳獲胺銻炸藥9.51公斤，雷管8枚、爆炸裝置兩枚。

　　“隨著奧運會的日益臨近，恐怖活動也進入了高危期。”梅建明說，無論昆明爆炸案最終是否定性為恐怖襲擊，但對政府尤其是每個公民，都敲響了反恐的警鐘，恐怖襲擊并非遙不可及。

　　公民反恐手冊入眼更要入心

　　一本薄薄的手冊，幾十幅通俗形象的卡通畫，組成了公民防范恐怖襲擊的“寶典”。7月17日，公安部反恐怖局印發了《公民防范恐怖襲擊手冊》，指導公民如何及時發現和規避恐怖襲擊帶來的危險。

　　據了解，這部反恐“寶典”針對公民如何發現、識別和應對恐怖活動和恐怖分子，一共設計了39種情景，不僅囊括了公民遇到爆炸、縱火、槍擊、劫持甚至化學、生物和輻射時應該怎么辦，而且提供了緊急情況下如何進行自救互救，如何識別可疑爆炸物等具體可行的措施。

　　遭遇縱火恐怖襲擊要做到“七不要”：不要驚慌失措、不要盲目呼喊、不要貪戀財物……梅建明說起這部“寶典”的內容張口就來，很顯然，他已經翻閱了很多遍。

　　“手冊的內容通俗易懂，還非常具有可操作性。”梅建明說，比如遇到可疑物要做到一看、二聽、三嗅。嗅的過程中如果有臭雞蛋味可能是黑火藥，如有強烈的氨水味可能就是自制硝銨炸藥。

　　“很明顯，公安部反恐怖局出臺這本手冊并非一兩個星期可以突擊完成的，而是經過精心策劃、周密安排的。隨著奧運會面臨恐怖襲擊的可能性增大，這本手冊的出臺是水到渠成的。”梅建明話鋒一轉，這本手冊出臺后，相信很多人都瀏覽了其中的內容，但他希望人們能夠真正記在心間并落實到行動上。

　　“悲劇的發生并不是每個善良的公民愿意看到的，但是面對可能發生的恐怖襲擊，每位公民不僅僅要做到心中有數，還要做到訓練有素。”梅建明表示，反恐手冊不能隨手翻翻就撂在一邊，而應該入眼入心。