中新網7月19日電 7月19日下午，2008北京國際新聞中心舉行中國地震災害預測與預報新聞發布會。中國地震局副局長陰朝民在會上介紹了中國地震災害預測預報情況。

　　陰朝民說，中國政府對防震減災工作高度重視，積極推進防震減災事業發展，經過幾十年的探索和實踐，逐步形成了“以預防為主、防御與救助相結合”的防震減災工作方針，建立了“監測預報、震災預防、緊急救援”三大工作體系，確立了“突出重點、全面防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御”的三大戰略要求，提出了到2020 年中國基本具備綜合抗御6級左右地震的奮斗目標。

　　陰朝民說，1966年中國河北邢臺地震后，中國開始了地震預報的探索和實踐。40多年來，通過邊觀測、邊研究、邊實踐，摸索出了長、中、短、臨漸進式的地震綜合預報思路，并對1975年2月4日發生在遼寧海城的7.3級地震做出了預報，這是人類歷史上第一次較為成功的地震預報。

　　目前，中國地震預報工作已納入法制化的管理軌道，1998年實施的《中華人民共和國防震減災法》中明確了中國地震監測預報管理的法律依據。1998年12月，中國政府頒布了《地震預報管理條例》，對地震預測和地震預報做出了不同的規定。預測意見由專家作出，而預報意見是要經過一定程序，由地震部門提出，報省以上人民政府風險決策，并由政府向社會發布。

　　陰朝民表示，地震監測是防震減災工作的基礎。通過多年的建設和發展，特別是“十五”期間，通過實施中國數字地震觀測網絡項目，中國建成了國家、省和市(縣)三級管理的1200多個地震監測臺站，布設了總長度達數萬公里的流動觀測線路，建立了15000余個群眾監測點，形成了多種學科相結合、固定觀測與流動觀測相結合、專群相結合的覆蓋全國的地震觀測網絡，進一步提高了中國地震監測能力和地震速報能力，大大提升了震后應急處置水平。目前，首都圈地區可以監測1.0級以上地震，速報時間5-10分鐘；省會城市和東部地區可以監測1.5級以上地震，速報時間10-15分鐘；其他地區可以監測3.5級以上地震，速報時間20-25分鐘。

　　陰朝民同時指出，雖然中國地震監測臺網已經具有一定的監測能力，但是對地殼深部的探測，依然處于“入地無門”的狀態，對地球內部的情況和地震發生規律的認知還十分有限，地震預報水平還將長期處于探索和經驗積累階段，我們目前只能在一定條件下，對某些類型的地震，作出一定程度的預報，但是，大多數地震還不能預報出來。地震預報尤其是短臨預報至今仍是世界科學難題，我們在進行預報探索的過程中，遭受的挫折遠多于成功，地震預報的水平還很低。5月12日發生在四川汶川8.0級大地震，由于發震區域構造的復雜性，震前沒有出現大量典型的異常，我們沒能做出預報，作為地震工作者，我們深感痛心和不安。

　　陰朝民表示，增強震害防御能力是減輕地震災害的根本途徑。中國政府堅持以人為本，從關注民生的高度重視地震災害的抗震設防，不斷提高全社會抵御地震災害的能力。我國建立了抗震設防標準，為一般工業與民用建筑提供了抗震設防依據。在北京、上海、天津、廣州、福州等20多個大中城市組織實施了地震活動斷層探測工作，組織開展了全國地震重點監視防御區縣級以上城市的震害預測和地震小區劃工作，為城市規劃和國土資源利用提供科學依據。近年來，還在全國范圍內推動農村民居地震安全工程，努力提高農村地區抗震設防能力。(據中國網文字直播整理)