中新網(wǎng)7月19日電 7月19日下午，2008北京國(guó)際新聞中心舉行中國(guó)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)與預(yù)報(bào)新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)地震局副局長(zhǎng)陰朝民在會(huì)上介紹了中國(guó)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。

　　陰朝民說(shuō)，中國(guó)政府對(duì)防震減災(zāi)工作高度重視，積極推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，經(jīng)過(guò)幾十年的探索和實(shí)踐，逐步形成了“以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針，建立了“監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援”三大工作體系，確立了“突出重點(diǎn)、全面防御，健全體系、強(qiáng)化管理，社會(huì)參與、共同抵御”的三大戰(zhàn)略要求，提出了到2020 年中國(guó)基本具備綜合抗御6級(jí)左右地震的奮斗目標(biāo)。

　　陰朝民說(shuō)，1966年中國(guó)河北邢臺(tái)地震后，中國(guó)開(kāi)始了地震預(yù)報(bào)的探索和實(shí)踐。40多年來(lái)，通過(guò)邊觀測(cè)、邊研究、邊實(shí)踐，摸索出了長(zhǎng)、中、短、臨漸進(jìn)式的地震綜合預(yù)報(bào)思路，并對(duì)1975年2月4日發(fā)生在遼寧海城的7.3級(jí)地震做出了預(yù)報(bào)，這是人類(lèi)歷史上第一次較為成功的地震預(yù)報(bào)。

　　目前，中國(guó)地震預(yù)報(bào)工作已納入法制化的管理軌道，1998年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》中明確了中國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)管理的法律依據(jù)。1998年12月，中國(guó)政府頒布了《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》，對(duì)地震預(yù)測(cè)和地震預(yù)報(bào)做出了不同的規(guī)定。預(yù)測(cè)意見(jiàn)由專(zhuān)家作出，而預(yù)報(bào)意見(jiàn)是要經(jīng)過(guò)一定程序，由地震部門(mén)提出，報(bào)省以上人民政府風(fēng)險(xiǎn)決策，并由政府向社會(huì)發(fā)布。

　　陰朝民表示，地震監(jiān)測(cè)是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。通過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，特別是“十五”期間，通過(guò)實(shí)施中國(guó)數(shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，中國(guó)建成了國(guó)家、省和市(縣)三級(jí)管理的1200多個(gè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站，布設(shè)了總長(zhǎng)度達(dá)數(shù)萬(wàn)公里的流動(dòng)觀測(cè)線路，建立了15000余個(gè)群眾監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成了多種學(xué)科相結(jié)合、固定觀測(cè)與流動(dòng)觀測(cè)相結(jié)合、專(zhuān)群相結(jié)合的覆蓋全國(guó)的地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高了中國(guó)地震監(jiān)測(cè)能力和地震速報(bào)能力，大大提升了震后應(yīng)急處置水平。目前，首都圈地區(qū)可以監(jiān)測(cè)1.0級(jí)以上地震，速報(bào)時(shí)間5-10分鐘；省會(huì)城市和東部地區(qū)可以監(jiān)測(cè)1.5級(jí)以上地震，速報(bào)時(shí)間10-15分鐘；其他地區(qū)可以監(jiān)測(cè)3.5級(jí)以上地震，速報(bào)時(shí)間20-25分鐘。

　　陰朝民同時(shí)指出，雖然中國(guó)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)已經(jīng)具有一定的監(jiān)測(cè)能力，但是對(duì)地殼深部的探測(cè)，依然處于“入地?zé)o門(mén)”的狀態(tài)，對(duì)地球內(nèi)部的情況和地震發(fā)生規(guī)律的認(rèn)知還十分有限，地震預(yù)報(bào)水平還將長(zhǎng)期處于探索和經(jīng)驗(yàn)積累階段，我們目前只能在一定條件下，對(duì)某些類(lèi)型的地震，作出一定程度的預(yù)報(bào)，但是，大多數(shù)地震還不能預(yù)報(bào)出來(lái)。地震預(yù)報(bào)尤其是短臨預(yù)報(bào)至今仍是世界科學(xué)難題，我們?cè)谶M(jìn)行預(yù)報(bào)探索的過(guò)程中，遭受的挫折遠(yuǎn)多于成功，地震預(yù)報(bào)的水平還很低。5月12日發(fā)生在四川汶川8.0級(jí)大地震，由于發(fā)震區(qū)域構(gòu)造的復(fù)雜性，震前沒(méi)有出現(xiàn)大量典型的異常，我們沒(méi)能做出預(yù)報(bào)，作為地震工作者，我們深感痛心和不安。

　　陰朝民表示，增強(qiáng)震害防御能力是減輕地震災(zāi)害的根本途徑。中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本，從關(guān)注民生的高度重視地震災(zāi)害的抗震設(shè)防，不斷提高全社會(huì)抵御地震災(zāi)害的能力。我國(guó)建立了抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，為一般工業(yè)與民用建筑提供了抗震設(shè)防依據(jù)。在北京、上海、天津、廣州、福州等20多個(gè)大中城市組織實(shí)施了地震活動(dòng)斷層探測(cè)工作，組織開(kāi)展了全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)以上城市的震害預(yù)測(cè)和地震小區(qū)劃工作，為城市規(guī)劃和國(guó)土資源利用提供科學(xué)依據(jù)。近年來(lái)，還在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)農(nóng)村民居地震安全工程，努力提高農(nóng)村地區(qū)抗震設(shè)防能力。(據(jù)中國(guó)網(wǎng)文字直播整理)