“力爭(zhēng)在兩年內(nèi)，使具備條件的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率達(dá)到80%以上”、“工會(huì)兼職勞動(dòng)仲裁員年辦案量原則上不低于仲裁案件總量10%”……針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件激增，仲裁委員會(huì)辦案壓力巨大的實(shí)際情況，中華全國(guó)總工會(huì)日前專門出臺(tái)意見，就進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作提出要求。

　　作為勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者一方的代表，及時(shí)、有效地化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，一直是工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。而今年5月1日實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，進(jìn)一步在法律層面明確了工會(huì)在參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中的地位和職責(zé)。為此，《意見》首先要求把《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》列為工會(huì)系統(tǒng)“五五”普法的重要內(nèi)容，深入宣傳，努力營(yíng)造法律實(shí)施的良好氛圍；切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)對(duì)現(xiàn)有工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作人員普遍輪訓(xùn)一遍，增強(qiáng)依法維權(quán)的意識(shí)和能力。

　　力爭(zhēng)把隱患化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要原則，也是《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》所強(qiáng)調(diào)的。據(jù)此，《意見》明確要求“進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和預(yù)警機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防調(diào)結(jié)合”的方針，發(fā)揮和拓展職工普法宣傳教育制度、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督制度等整體預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的功能，并指出“企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)要重點(diǎn)做好預(yù)防工作”，“企業(yè)工會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起‘第一報(bào)告人’的重要職責(zé)”，工會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制，迅速調(diào)處化解糾紛隱患，有效防止重大勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。

　　通過調(diào)解快捷、高效地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，是工會(huì)的傳統(tǒng)做法和優(yōu)勢(shì)所在。《意見》明確指出，“參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是工會(huì)法定職責(zé)”，要建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，“將工會(huì)組建與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建立同步進(jìn)行”，“規(guī)模較大、人數(shù)較多的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備專職調(diào)解人員”，并依法推進(jìn)區(qū)域性(行業(yè)性)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大調(diào)解工作覆蓋面。同時(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與人民法院、人力資源和社會(huì)保障、司法行政等部門的協(xié)調(diào)配合，建立基層調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解和人民調(diào)解相銜接制度，努力構(gòu)建社會(huì)化“大調(diào)解”格局，“切實(shí)發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中‘第一道防線’的作用”。

　　《意見》還就工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案、參與勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟工作等提出要求、明確目標(biāo)。如強(qiáng)調(diào)要“按照三方性原則推動(dòng)仲裁組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)”，“有條件的地方，要積極推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在工會(huì)設(shè)立派出庭或仲裁分庭，推進(jìn)派出庭或仲裁分庭獨(dú)立辦案，以及工會(huì)仲裁員擔(dān)任首席仲裁員承辦案件”，“加大對(duì)工會(huì)兼職勞動(dòng)仲裁員資格培訓(xùn)和輪訓(xùn)力度”，等等。《意見》同時(shí)要求注意總結(jié)各地工會(huì)參與并協(xié)助人民法院辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的經(jīng)驗(yàn)，如一些地方工會(huì)接受人民法院委托，開展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴前調(diào)解工作；一些基層人民法院設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭、職工維權(quán)合議庭和勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭，依照法定程序任命符合條件的工會(huì)干部擔(dān)任陪審員，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理等做法，不斷完善機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。(王嬌萍）