7月2日出版的《瞭望》新聞周刊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前政府官員參加商業(yè)活動的現(xiàn)象比較普遍，他們出席企業(yè)的新產(chǎn)品發(fā)布會、慶典、剪彩、揭幕、首發(fā)式等商業(yè)活動，一般都有出場費可拿，這是所謂的“潛規(guī)則”，或者說是公開的秘密。

　　政府官員出席各類商業(yè)活動合適嗎？他們能拿所謂的出場費嗎？

　　上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過題客調(diào)查網(wǎng)對全國31個省、區(qū)、市10176人進行的一項調(diào)查顯示，48.2%的人經(jīng)常看到或者聽說官員參加商業(yè)活動，47.7%的人認為官員不應(yīng)該參加商業(yè)活動，72.0%的人認為官員參加商業(yè)活動不應(yīng)該收取出場費。

　　75.2%的人認為官員拿出場費是一種腐敗

　　據(jù)了解，一般企業(yè)搞商業(yè)活動，請來造勢的人主要有兩類，一類是明星大腕，另一類就是政府官員。在兩者選其一的時候，企業(yè)更樂意請政府官員。有門路的企業(yè)請在職官員，缺少門路的企業(yè)，就請退休官員。

　　“這算是中國的一種特殊人情。”北京市某網(wǎng)絡(luò)公司員工趙昕說，請官員過來有時候是為了面子，請領(lǐng)導捧捧場，總要象征性地送點什么才合適，但是給少了總拿不出手。

　　武漢大學政治學專業(yè)學生閆帥認為，官員拿出場費跟貪污受賄本質(zhì)上沒有區(qū)別，同樣都意味著權(quán)錢交易，絕不是露個臉這么簡單。

　　本次調(diào)查中，75.2%的人明確表示官員拿出場費是類似貪污受賄的腐敗行為。73.4%的人認為這是官員“灰色收入”的來源，也是滋生腐敗的溫床，60.0%的人認為這往往成為一種權(quán)錢交易，52.0%的人認為這是利益驅(qū)使下的“官商互取”、“公權(quán)私化”，只有8.3%的人認為拿一點“辛苦費”屬人之常情，不算收受賄賂。

　　在趙昕看來，官員只要在公共場合出現(xiàn)，就不是代表他一個人。他象征著公權(quán)力，他代表著政府的形象，而“出場費不論多少都有利用公權(quán)力謀取私人利益的嫌疑”。

　　調(diào)查顯示，62.7%的人認為官員走穴出賣的是公權(quán)力，39.6%的人認為這是權(quán)力商品化和盜用政府信譽的行為，38.0%的人認為這是違紀甚至違法的，36.3%的人認為即使是免費的走穴，也很不適當。

　　“官員必須與商業(yè)活動保持距離，這是市場經(jīng)濟的規(guī)矩”

　　趙昕認為，時不時地請官員過來參加活動，是官商加深聯(lián)系的行為。與權(quán)力沾上邊，有些事情就好辦多了，“說白了，企業(yè)看中的就是官員背后的權(quán)力”。

　　閆帥分析說，我國目前處于轉(zhuǎn)型時期，市場趨向于千變?nèi)f化，商場的投資也處于風險之中。對于企業(yè)來說，牢牢抱住政策制定者和對經(jīng)濟運行環(huán)境影響大的人，就如同吃下一顆定心丸。

　　調(diào)查顯示，70.9%的人認為企業(yè)熱衷于邀請官員參加活動，看中的是官員背后國家機關(guān)的影響力，65.6%的人認為這是利用公權(quán)力為商業(yè)利益開道，58.7%的人認為這是借官員為企業(yè)做廣告。

　　“官員必須與商業(yè)活動保持距離，這是市場經(jīng)濟的規(guī)矩。”西安工程大學企業(yè)管理專業(yè)研究生劉雪云說，在成熟的市場經(jīng)濟國家，官商之間有嚴格界限。市場經(jīng)濟發(fā)展需要企業(yè)之間的平等競爭，“政府官員作為市場的監(jiān)管者，如果與被監(jiān)管企業(yè)走得太近，公眾就該質(zhì)疑官員是否能夠公正履職了”。

　　調(diào)查中，48.9%的人認為用公權(quán)力抬高該企業(yè)的聲譽和產(chǎn)品知名度，這對其他企業(yè)不公平，47.1%的人認為應(yīng)該明確官員與商業(yè)活動之間的分際，杜絕公權(quán)力對于經(jīng)濟活動的不當干擾，46.9%的人認為政府是市場的裁判官，必須保持公正的立場，避免與市場走得太近，46.5%的人認為官員參加商業(yè)活動，影響政府形象，也嚴重損害了政府的公信力，36.1%的人認為這會破壞良好的投資環(huán)境，同時制造人為不公。

　　41.9%的人認為應(yīng)把禁止官員出席商業(yè)活動納入法律軌道

　　閆帥認為，官員在工作中往往有招商引資的責任，參加企業(yè)的剪彩等活動也是官員的一種責任和義務(wù)。但是官員本身拿著納稅人的錢，再把個人的義務(wù)當做獲取酬勞的理由就不合理了。

　　有專家稱，促進經(jīng)濟發(fā)展，需要政府“搭臺”，但這個“搭臺”是制定規(guī)則，建設(shè)法治環(huán)境，保證一切經(jīng)濟活動都在法律法規(guī)的框架內(nèi)進行，而絕非是要官員為企業(yè)做“形象大使”。

　　據(jù)了解，中央規(guī)定，各級政府領(lǐng)導原則上不出席各種商業(yè)性節(jié)慶活動和會議。此外，我國《刑法》也有類似規(guī)定，國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或?qū)ν饨煌�中接受禮物，依國家規(guī)定應(yīng)交公而不交，數(shù)額較大的，以貪污定罪處罰。

　　2004年7月30日，河南省委通過一項決定，河南各地、各部門舉行的剪彩、奠基、頒獎等慶典活動，省委、省政府的領(lǐng)導將不再參加。這是迄今為止，我國黨政部門第一個限制官員“走穴”的“紅頭文件”。

　　而在不少地方雖然也出臺過相關(guān)的規(guī)定，但是這些“紅頭文件”很少使用“禁止”的字眼，只是說“不提倡”或“不得”。

　　“官員走穴是歷史慣性對政治生態(tài)環(huán)境的影響。”閆帥說，中國歷史上強調(diào)人治而不是法治，目前的當務(wù)之急就是健全并且細化制度，做到有法可依，制度透明化，減少人為對法律的干預(yù)，把所有的政策都擺在桌面上，一切照章辦事。企業(yè)在官員那撈不到好處，走穴現(xiàn)象才會消失。

　　你認為應(yīng)該怎樣對待官員走穴行為？公眾給出的排序依次是：

　　公權(quán)和經(jīng)濟必須保持距離，官員與市場之間有嚴格的法律屏障(42.6%)

　　把禁止官員出席商業(yè)活動納入法律軌道(41.9%)

　　呼喚官員財產(chǎn)公開，接受公眾監(jiān)督(41.8%)

　　讓官員收受出場費受到黨紀國法的嚴懲(34.9%)

　　政府的職能要由重經(jīng)濟調(diào)節(jié)向公共服務(wù)傾斜(27.6%)

　　要像對待貪污腐敗案件一樣處理官員走穴現(xiàn)象(17.8%)

　　“要從制度設(shè)計上根治這種行為，目前對官員的要求太寬泛，只有軟的道德要求，沒有強行的法律法規(guī)是不起作用的。”在武漢大學政治與法律學院教授尚重生看來，沒有一個完備的市場經(jīng)濟體制，權(quán)力和市場完全分開只能是一種理想化的狀態(tài)。只有民主、法治達到一定程度，有多元化力量制衡和對抗權(quán)力，官商之間不正當?shù)睦�益交易才能得到遏制�?(實習生 李春蓮)