被網(wǎng)友稱為“最牛局處級別墅群”的信陽市國土資源局處級官員別墅群，信陽市委、市政府7月11日作出處理決定：停止辦理該市國土資源局11名處級干部住房的房產(chǎn)手續(xù)，給予該局黨組書記、局長行政警告處分，責(zé)令集資建房的其他處級干部寫出深刻檢查。(7月13日《大河報(bào)》)

　　網(wǎng)絡(luò)再次顯示了它議程設(shè)置的力量。據(jù)稱，伴隨著四處潮起的撻伐之聲，“最牛局處級別墅群”引起了信陽市的“高度重視”，并對此展開調(diào)查。7月11日，信陽市委、市政府聽取了調(diào)查組的情況匯報(bào)，研究認(rèn)為，市國土資源局建房時(shí)雖然土地征用和建房手續(xù)是齊全的，但在建房中存在面積大、樓層低、價(jià)格低等問題，屬于嚴(yán)重超面積集資建房，責(zé)成市紀(jì)委、監(jiān)察局作出嚴(yán)肅處理。

　　不過，對于信陽市的處理意見，網(wǎng)民態(tài)度可謂“喜憂參半”。喜者，短短幾天內(nèi)信陽官方便做了回應(yīng)，網(wǎng)民沒坐“周老虎的冷板凳”，不必在八個月后才等到有關(guān)方面含糊其辭的正式答復(fù)；憂者，對于這起群體性腐敗行為，從“高度重視”、“嚴(yán)肅處理”之虎頭到“行政警告處分”與“深刻檢查”之蛇尾，最終問責(zé)仍只能回到行政內(nèi)部的“同體問責(zé)”。

　　眾所周知，根據(jù)監(jiān)督主體和監(jiān)督對象的來源不同，監(jiān)督有同體監(jiān)督與異體監(jiān)督之別。所謂“同體監(jiān)督”指內(nèi)部監(jiān)督，簡單說就是自己監(jiān)督自己。然而，由于監(jiān)督主體與監(jiān)督對象同屬一個系統(tǒng)，有著密切的利害關(guān)系，發(fā)生于同級或上下級之間的自我監(jiān)督最后都難免流于形式。系統(tǒng)的自衛(wèi)傾向與上級的自我保護(hù)決定了上級對下級的過錯更趨向于內(nèi)部消化、大事化小，而所謂“消除負(fù)面影響”，在很大程度上也只是為了消除社會對上級的進(jìn)一步問責(zé)。顯然，具體到信陽市國土資源局在光天化日之下違規(guī)建設(shè)官員別墅一事，公眾更要質(zhì)問的是，信陽市政府對此是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)失察或是監(jiān)督的責(zé)任。

　　從網(wǎng)絡(luò)“高調(diào)爆料”到最后的“警告化處理”，不難看到當(dāng)前社會監(jiān)督的困境。相較于傳統(tǒng)媒體而言，互聯(lián)網(wǎng)更靈活、更廣泛地提起議程設(shè)置的確更真實(shí)地起到了“異體議程設(shè)置”的效果。然而，由于具有執(zhí)行力的異體監(jiān)督力量的缺失，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之作用也不得不大打折扣，其異體監(jiān)督之作用更多時(shí)候只能停留于“異體議程設(shè)置”。

　　網(wǎng)絡(luò)再次見證了中國的進(jìn)步，也再次顯示了自己的無力。如果沒有與異體議程設(shè)置相適應(yīng)、相匹配的異體執(zhí)行力，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之虎頭蛇尾就在所難免。同樣令人擔(dān)心的是，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督或者社會監(jiān)督充其量只是一種“業(yè)余監(jiān)督”、一種“興之所致”的監(jiān)督，當(dāng)網(wǎng)民注意力也“虎頭蛇尾”地轉(zhuǎn)移后，這一事件到最后可能不了了之。