網絡時代不可或缺的執政策略

　　特約嘉賓(以發言順序為序)

　　張頤武 北京大學中文系教授、博導

　　劉建明 清華大學新聞與傳播學院教授、博導

　　王傳寶 解放軍南京政治學院新聞系副教授

　　張新實 中共宿遷市委書記

　　楊冰之 電子政務專家、北京國脈互聯首席評論員

　　主持人 人民論壇記者 康 培

　　網絡輿論對中國政治文化的影響總的來說是積極的

　　人民論壇：您怎樣看待網絡輿論對中國政治文化的影響？

　　張頤武：網絡輿論對中國整個政治文化的開放性、多樣性都有積極影響，廣開言路對中國社會發展進程都有積極意義。網絡輿論和其他輿論都是輿論發布的渠道，網絡輿論的特點是：匿名性、瞬間性、感性。這些都有積極一面，它反映了人們的本真要求，真實的信息通過網絡浮現出來，在輿論監督、公共政策調整等方面都有積極因素。感性、活躍、有生命力等網絡輿論的特點在近期一些突發事件中，表現得非常明顯。

　　此外，也應對一些問題引起重視。我國的網民的年齡構成總體來說是年輕化的，2億多網民中70%以上是30歲以下，也就是說網絡輿論主要反映的是青年的要求，這些年輕人又有一定的文化水準，言論有其積極一面，但其言論角度和觀察思考角度有其局限性，需要對此問題有冷靜的客觀的認識。網絡輿論并不是全民的輿論。網絡代表了一類或幾類人群的意見，但不是社會所有人的意見。中國也不是所有的輿論都反應在網絡上，還有很多人不依賴網絡。網絡輿論對中國政治文化的影響總的來說是積極的，但一些更理性的言論往往是網絡言論不能承載的，應當高度重視網絡言論反應出的社會思潮、社會傾向等。

　　人民論壇：“網絡政治”成為一個無法回避、亟須正視的新課題。黨政干部該以怎樣的態度面對網絡？

　　劉建明：在網絡傳播時代，公眾使用網絡訴諸表達權，不受審查，沒有傳統媒體那種嚴格的把關，可以毫無顧忌地直接、全面、方便地把自己的想法向官員們訴說，這是公眾參政的最好形式，也是政府求之不得的執政資源。服務型的政府做好服務的標準就是廣大人民群眾對政府的工作滿意不滿意。通過網絡了解人民群眾的意見，特別是反對的意見，構成執政活動的重要組成部分，也是檢驗官員執政理念和執政能力的題中應有之事。

　　互聯網同一切大眾傳媒一樣，首先具有政治屬性，是展示政府形象和政治胸懷的一面鏡子。互聯網政治是更誠實的政治，是說真話、聽真話的政治，不管在網上說話或不說話、還是刪除別人的說話，都是對政治誠實和政治魄力的檢驗。

　　王傳寶：在強調“解放思想須解放表達權”的今天，更需要對網絡政治傳播力高度重視。

　　網絡媒體現在影響越來越大，不僅僅是因為其快捷性、互動性、海量信息等特有的優勢，更在于其在一定程度上，更利于“公民表達”，更有利于公民的政治參與，這些優勢使得網絡媒體不僅僅是一個傳遞信息的媒體，更是一個長于交流的平臺。網絡使政治生活更民主、平等和自由。

　　網絡從一面世，除了傳遞信息的強大功能之外，其具有強大的輿論監督功能令人印象尤為深刻，也讓一些政府官員很不適應。網絡對傳統的輿論引導模式帶來了巨大的沖擊，網絡為公民基于信息共享的輿論監督提供了便利，更為公民的政治參與提供了條件，這從近年來的許多個案都可以看得出來，尤其在今年的抗震救災、反擊西方媒體妖魔化中國等方面表現得更為明顯。因此，“網絡政治”成為一個無法回避、亟須正視的新課題。

　　適應網絡政治的新環境，才能在政治變革的時代揚長避短，穩步前行

　　人民論壇：您是最早在網上實名開博客的政府官員之一，請您談談運用網絡開展工作的認識和體會。

　　張新實：這種工作方法的優點在于，我們可以利用網絡“從群眾中來、到群眾中去。”一個地方的工作要想民主、公開、透明、高效，最好的方法就是運用起網絡這個現代的工具，學會與網民互動共融。比如我們的政府網站“網上宿遷”從2006年開始進行“四博”互動(處級以上干部、大學生村官、新聞發言人、市民)。現有近萬篇博文，跟帖也有數萬條，其中不乏真知灼見，也有真誠監督，我們把這當作改進工作的好幫手。

　　我曾經把網民集中反映我市一些問題的帖子，在常委會上、干部大會上讀給大家聽，振聾發聵。即使有些與事實不符，甚至是發發牢騷的過客，謾罵一時的發泄的帖子，我們也并沒刪除，讓時間來考驗真偽，讓網民來鑒別優劣。倒是在網絡上我們經常把所思所得所悟、干什么、為什么這么干等一些問題，通過以小見大、涓涓細流的博文告訴了大家，并與大家一起討論，集思廣益、互融共通，還起到網絡動員，統一思想的作用。這種網上互動成了我們的工作方法之一，獲取信息的重要渠道。

　　人民論壇：專家對廣大黨政干部運用網絡有哪些建議？

　　劉建明：今年一系列突發事件具有重大的警示意義：政府不把發生的重大事件告訴國人，或不對具有某些征兆的將可能發生的重大事件做出預告，會造成很大的危害和慘重的損失。政府在政治上開放，在信息上更要開放，誠實、坦率、公開地把面臨的問題告訴大眾，調動國民的積極性和創造力，凝聚全體人民共同解決公共問題，是政治上有力量、有信心的表現。對公共利益問題，政府沒有必要隱瞞信息，更沒有必要壓制群眾發表意見。如果官員確實有錯誤，公開把錯誤告訴大家，群眾的批評使官員找到錯誤的原因并認真改正錯誤，群眾實現了參與權、監督權，政府官員也表現出真誠、坦蕩的政治品格，最終贏得人民的贊賞和愛戴。這是現代政治文明的重要特征。

　　網民在網上即興發表的意見不可能100%的正確，有些觀點過激是正常的，不能要求人民群眾提的意見完全準確、用詞恰當。因為許多公民對政府工作的失誤、疏忽、特別是造成重大損失的執政措施，往往帶有強烈不滿的情緒，發表意見難免尖刻、辛辣。網民的意見只要有部分積極因素，就應認真聽取，對極端錯誤的觀點也不要壓制和堵塞。李大釗說，言論本身是沒有危險的，思想自由也是沒有危險的，恰恰壓制思想自由才有真正的危險。壓制人民的表達，就可能讓錯誤的思想大行其道，得不到正確思想的糾正。

　　王傳寶：隨著網絡的普及，網絡的政治傳播功能越來越強大，而這種功能，又會激發和釋放傳統媒體的政治功能。因此，必須要求我們的政府官員轉變觀念，迅速提高媒介素養，適應網絡政治的新環境，提高應對和利用包括網絡在內的各類媒體的能力，只有這樣，才能在政治變革的時代揚長避短，穩步前行。

　　楊冰之：網絡確立了“新媒體”的身份之后，網民逐漸確立了“新公民”的身份，被納入到政府視野，成為中國網絡政治或“虛擬政治”的網絡代表，他們的意見將直接影響到政府決策和國家發展，這也是中國民主政治的重要發展方向。

　　相信在不久的將來，中國將有更多的官員會通過網絡平臺與公眾交流，也期望在未來一些重要的、特別是關系到公眾利益等方面的決策中，應該積極采用這種先進的方式來實現，同時也是對那些忽視甚至排斥網絡的政府官員的警示，那些不愿意或不擅長用網絡方式與公眾溝通的話，將面臨更大的壓力和來自網民的挑戰。高層領導與普通網民在線溝通將是網絡時代的一種不可或缺的執政策略，同時也是實現“兩型”社會的重要前提。

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