抗震救災彰顯中國人權嶄新形象

　　中國人權發展基金會

　　2008年5月12日14時28分，汶川發生特大地震，數萬人罹難，數十萬人受傷，舉國震驚，舉世關注。從地震發生的那一刻起，黨和政府領導中國人民展開了一場氣壯山河、撼天動地的偉大斗爭。

　　與巨大災難的殊死搏斗，展現了我們黨以人為本、執政為民的執政理念，人民利益高于一切、全心全意為人民服務的根本宗旨；展現了中華民族萬眾一心、眾志成城、百折不撓、英勇奮斗的偉大精神；展現了改革開放30年來中國人權的歷史性進步以及國際社會對中國人權進步的理解和肯定，閃爍著人性、人權、文明、進步的光輝。

　　一、抗震救災體現了人民的生命權至高無上

　　人的生命高于一切，生命權是最基本的人權。尊重和保障人權，首要的是尊重和保障生命權。抗震救災彰顯了在共和國的土地上，人的生命權至高無上。

　　心系13億人民的黨和政府，時刻關懷著每一個中國人的疾苦和生命安危。胡錦濤總書記在地震后第一時間作出重要指示：盡快搶救傷員，保證災區人民生命安全；連續主持召開中央政治局常委會議和政治局會議，反復強調只要有一線希望，就要盡一切努力搶救被困群眾；迅速親赴災區第一線，直接指揮，搶救生命，慰問受災群眾。溫家寶總理震后兩小時就飛赴災區，中央其他領導同志也迅速奔往災區，指揮救災。

　　中央和地方各級黨委、政府緊急行動搶救生命，速度、力度和規模前所未有。第一時間，國務院第一次啟動Ⅰ級救災應急響應，地震、民政、軍隊、政法、衛生、交通、水利、電力、通信等系統迅即行動；第一時間，四川、陜西、甘肅等災區的各級黨委、政府迅速部署救災，組織群眾自救自助；第一時間，其他省市區積極行動，一支支救援隊伍、一批批救災物資以最快速度運往災區。如此迅速反應和緊急部署，不僅展示了黨和政府強有力的執政能力，而且體現了對人民生命的尊重、人權的珍愛。

　　解放軍和武警部隊官兵云集災區搶救生命，規模之大、速度之快前所未有。14萬官兵從四面八方晝夜兼程、多路突進，迅速抵達救災一線，創造了我國軍隊緊急集結和航空運輸的新紀錄。近400支專業救援隊奮戰第一線，全力搜救被困群眾。醫療救治隊伍覆蓋災區每個村鎮，9萬多名醫護人員緊急救治幾十萬傷員，向20個省區市轉運1萬多名重傷員。

　　20多萬志愿者奔赴一線搶救生命前所未有。在廢墟上、公路旁、醫院里，在任何與搶救生命有關的地方，到處都有志愿者忙碌的身影。在災區和祖國各地，無數志愿者默默奉獻，維持秩序、疏導心理、組織募捐、運送物資。這一我國歷史上規模最大的志愿者行動，體現了中國公民強烈的社會責任意識，彰顯了人道主義光輝。

　　接納境外救援隊前往災區搶救生命前所未有。允許臺灣地區在海峽兩岸沒有直接通航的情況下，派出救援隊專機直抵成都。同意日本、俄羅斯、韓國、新加坡派遣專業救援隊奔赴災區。俄羅斯、日本、意大利、德國等11個國家和地區的數百名醫療隊員趕赴災區，實施人道主義援助。

　　為自然災害中的遇難者設立全國哀悼日前所未有。為深切哀悼汶川大地震遇難同胞，國務院決定5月19日至21日為全國哀悼日，全國和各駐外機構下半旗致哀。5月19日14時28分起，全國人民，上至黨和國家領導人，下至黎民百姓，默哀三分鐘。這在共和國歷史和中華民族歷史上都是第一次，充分體現了對生命的崇敬。

　　二、抗震救災展示了人民群眾的政治權利得到切實保障 　　

　　人民群眾在抗震救災中享有充分的知情權。地震后10多分鐘，我國媒體就發布信息。人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際廣播電臺等中央主要媒體和各地方媒體全方位播發抗震救災信息。國務院新聞辦公室和四川省人民政府連續20多天每天召開新聞發布會，及時、準確、全面、透明地向國內外公開救災信息。

　　人民群眾在抗震救災中享有充分的表達權。從中央到地方，從政府到人民團體、社會組織采取多種措施，讓人民群眾充分表達抗震救災的意愿和建議。各類媒體大篇幅、廣角度、多層面反映人民在抗震救災中的感想和意見。2億多網民通過博客、論壇等方式，直接表達抗震救災的所思所想，成為中國言論自由的生動展現。

　　人民群眾在抗震救災中享有充分的監督權。全國人大、全國政協及時召開會議，聽取審議國務院有關情況報告，邀請社會各方面人士共商抗震救災大計。人民群眾采取多種形式監督各級公務人員在抗震救災中的所作所為，監督救災款物的管理使用。中央有關部門順應群眾意愿，定期公布捐贈款物的監督檢查情況。

　　人民群眾在抗震救災中享有充分的參與權。依據《突發事件應對法》、《防震減災法》等相關法律法規，人民群眾在黨和政府的領導下，從實際出發，積極主動地了解情況、表達意愿、監督公務人員和相關工作的進展狀況，全力以赴地參與和做好抗震救災工作，表現出良好的法律意識和強烈的社會責任感。 　　

　　三、抗震救災彰顯了人民的經濟權利得到有力保障 　　

　　國家投入巨額款物，保障人民的基本經濟權益。截至6月25日12時，中央財政投入抗震救災資金496.05億元，地方財政投入50.67億元，共計546.72億元。危難時刻，黨和政府源源不斷向災區運送帳篷、被褥、衣物、燃油、煤炭等物資，緩解了災區群眾的燃眉之急。

　　經濟權利得到保障的人民群眾踴躍捐獻。從政府官員到普通百姓，從城鎮市民到農村居民，從退休老人到稚幼孩童，踴躍捐獻，爭相奉獻。這是人道主義精神的崇高展現，也是人民群眾享有廣泛經濟權利的生動體現。

　　災區全力開展生產自救，保障群眾基本經濟權利。災區各級黨委和政府迅速調運種子、化肥等農用生產資料，組織部隊官兵和黨員干部協助農民搶收搶種；保障能源、原材料等生產物資供應，推出減免受災企業稅費的優惠政策；實施就業援助和培訓制度，組織多批務工人員前往外省市就業……這有力維護了災區經濟社會穩定，保障了人民勞動權、獲得報酬權等經濟權利。

　　災后重建促進人民群眾基本經濟權利的實現。著眼災區人民的長遠生計和發展，中央明確要求“舉全國之力”進行災后重建。中央財政今年安排災區恢復重建基金700億元，明后兩年將繼續作出相應安排。有關地方財政也將相應建立災后恢復重建基金。中央決定建立對口支援機制，組織東中部的19個省市對口支援四川省18個重災縣(市)和甘肅、陜西兩省受災地區。

　　四、抗震救災反映了人民的文化權利得到顯著提高 　　

　　以人為本的社會主義核心價值理念得到升華。胡錦濤總書記和其他中央領導同志親臨災區第一線，慰問災民，指揮抗震救災。黨和政府組織社會各方面力量，搶救生命，救治傷員；想方設法，安置群眾；組織自救，恢復生產；搶修校舍，恢復教學；科學規劃，重建家園。抗震救災的全部工作前所未有地詮釋著以人為本的社會主義核心價值。

　　中華民族優秀傳統發揚光大。災難發生，多少人失去親人，流著眼淚投入救災；多少人擔起遇難同事的工作，日夜操勞奔波；又有多少人冒著余震，清理廢墟重建家園。化悲痛為力量，頑強生活，創造未來，是中華民族對逝者最好的紀念。

　　思想文化活動有效開展。中央和地方的各種媒體，及時傳播黨、政府和整個社會對災區的關懷，浸潤和溫暖著受災群眾的心靈。心理專家循循善誘，疏導群眾情緒，醫治精神創傷。文藝工作者用歌聲、真情，慰問災民，傳遞愛心。抗震救災的一冊冊圖書，一個個展覽，一場場英模報告，反映了撼天動地、氣壯山河的這場偉大斗爭，展現了中國人民的英雄本色。 　　

　　五、抗震救災展現人民享有廣泛的社會權利

　　救助和撫恤體現了人民群眾享有的社會權利。保障幾千萬受災群眾的吃、穿、住、行，任務艱巨。國家在3個月內，向災區困難群眾每人每天發放1斤口糧和10元補助金，為孤兒、孤老和孤殘人員每人每月提供600元基本生活費。截至6月25日，政府已向災區調運帳篷150多萬頂、被子480多萬床、衣物1410多萬件。災區已安裝33萬多套過渡安置房。

　　衛生防疫保障災區群眾的健康權。黨和政府把衛生防疫工作作為一項重大任務，確保大災之后無大疫。民政部、公安部、衛生部聯合提出遇難者遺體處理方式和衛生防疫的明確要求。農業部全力防控災區動物疫情。國家藥監局實地協調救災急需藥品及醫療器械的問題。至今沒有發生重大傳染病突發事件。

　　及時復課保障災區學生的受教育權。黨和政府優先安排教學用房，使災區學生盡快復課。東中部各省市熱情歡迎災區轉讀學生。教育部門宣布重災區延期舉行高考；對考上大學的孤殘學生免收學費，提供生活費補助；對沒能考上大學的孤殘學生，實行免費就讀中等職業學校。

　　民間救援行動體現群眾積極參與公共事業的社會權利。中國紅十字會總會及地方各級紅十字會接收捐贈款物百億元人民幣，超過解放后該會募集金額數的總和。中華慈善總會已接收各界捐贈款物近10億元。中國人權發展基金會等人權組織捐款捐物，編印抗震救災的系列圖書，組織精干文藝團隊赴災區慰問演出。各種志愿者團隊、網絡社群、企業協會等新型民間組織第一時間奔赴災區，搜救生命，安置災民，慰藉心靈。 　　

　　六、抗震救災增進了國際社會對中國人權的認識和理解 　　

　　汶川地震震驚世界，中國政府以人為本，迅捷、高效、強有力的救援行動，展現了生命至上、珍重人權的嶄新形象，贏得了國際社會的理解和肯定。

　　聯合國秘書長潘基文說，中國表現出的力量、韌性和勇氣給世界留下了非常深刻的印象。印度國大黨主席索尼婭·甘地認為，胡錦濤總書記和中國政府在抗震救災中起到了無可挑剔的表率作用。新加坡《聯合早報》評論說，中國政府的舉動顯示出“人民利益高于一切，以人為本的理念正在扎實推進”。德國《明星》周刊指出，中國因為這次救災中表現的人道主義光芒、勇敢與毅力而贏得了世界的尊敬。

　　中國及時透明公開災情，尊重人權，受到國際社會好評。英國廣播公司認為，中國媒體對傷亡人數、救援進展、潛在危險、八方援助等許多方面做了詳細報道，十分透明。《國際先驅論壇報》稱，中國對地震的反應不同尋常的公開。《金融時報》說，中國政府絲毫不掩蓋地震的嚴重程度，值得稱贊。日本《每日新聞》指出，中國政府正以一種前所未有的包容度來支持信息的流通。

　　中國接受國際援助，珍愛人權，博得國際社會贊許。西方媒體評論到，中國不拒絕外國援助，體現出大國的自信和人道主義精神。當中國向國際社會發出“需要330萬頂帳篷”呼吁時，法國《費加羅報》說，這證明了中國政府把受災群眾需要放在首位，中國以一種更開放的態度接受援助，國際對中國的信任不斷增強。

　　七、抗震救災彰顯中國人權歷史性進步的啟示

　　汶川地震特大災難，無疑給中華民族帶來巨大悲傷。同時，抗震救災蘊含著中國政治、經濟、文化、社會發展進步的新契機，展示出中國人權歷史性進步，再次彰顯了黨的領導、社會主義制度、改革開放和民族精神，是我們事業前進的根本保障。

　　根本所在是黨的領導。在這樣短的時間內，我們能夠取得抗震救災斗爭的重大階段性勝利，彰顯出中國人權的歷史性進步，根本原因在于以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導，在于各級黨組織砥柱中流，在于廣大共產黨員充分發揮先鋒模范作用。實踐再一次證明，堅持黨的領導，是奪取抗震救災全面勝利、不斷推進中國特色社會主義偉大事業的根本所在。

　　根本保證是社會主義制度。抗震救災中，救援隊伍快速集結，各種資源有效調配，巨額款項及時撥付，社會秩序總體穩定。這生動地體現了高舉旗幟，服從大局；一方有難，八方支援；紀律嚴明，政令暢通；團結協作，步調一致；動員迅速，講究時效的社會主義制度的政治、組織和效率優勢，也進一步彰顯了社會主義尊重保障人權，舉全國之力辦大事、辦難事的優越性。實踐再一次證明，堅持社會主義制度，是奪取抗震救災全面勝利的根本保證。

　　堅實基礎是改革開放。30年的改革開放，中國面貌發生歷史性變化：經濟總量躍居世界第四，綜合國力不斷增強，科技水平顯著提高，人民生活總體實現小康，政治、文化、社會建設取得舉世矚目的成就。這為我們戰勝一切困難和自然災害，奠定了堅實基礎。實踐再一次證明，堅持改革開放，是奪取抗震救災全面勝利、發展中國特色社會主義的關鍵所在。

　　凝聚力源自偉大的民族精神。驚天地、泣鬼神的抗震救災斗爭充分展現出中華兒女巨大的凝聚力和向心力。這場偉大斗爭弘揚了萬眾一心，眾志成城；不畏艱險，百折不撓；舍己為人，無私奉獻；自力更生，艱苦奮斗的以愛國主義為核心的民族精神。這場偉大斗爭彰顯了文明進步，民主開放；和諧合作，和平發展；公開公正，崇尚法治；珍愛生命，尊重人權的以改革創新為核心的時代精神，為我們的民族精神注入了新的生機和活力。實踐再一次證明，繼承和發揚偉大的民族精神，是凝聚中華兒女奪取抗震救災全面勝利，乃至實現中華民族偉大復興的力量源泉。