審計署：16省市54個縣教育亂收費共5109.99萬

　　審計署：16省市54縣平均每縣義務(wù)教育負債4978萬

　　審計署：擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費現(xiàn)象比較普遍

　　審計署審計54個縣義務(wù)教育經(jīng)費（全文）

　　中新網(wǎng)7月4日電 審計署今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布公告，披露了對16個省(區(qū)、市)的54個縣(市、旗)2006年1月至2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的審計調(diào)查結(jié)果。審計顯示，據(jù)對54個縣的調(diào)查統(tǒng)計，2005年底農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校負債余額28.72億元，截至2007年6月底，已償還債務(wù)8.63億元，但同期又新增債務(wù)6.79億元，尚有負債26.88億元，平均每縣4978萬元。

　　公告中稱，據(jù)對遼寧喀左、寧夏西吉等9個縣新增債務(wù)情況的調(diào)查分析，這9個縣2005年至2007年6月新增債務(wù)1.23億元，其中：用于新建校舍或危房改造9626.04萬元，占78.45%；購置教學(xué)設(shè)備1165.59萬元，占9.5%；增加的債務(wù)利息和為還舊債而舉借新債1478.77萬元，占12.05%。2007年6月債務(wù)余額6.44億元。部分學(xué)校由于債務(wù)沉重、無財力償還，被債權(quán)人強行封校、學(xué)生被迫停課的事件時有發(fā)生；有的學(xué)校被訴諸法院，被強制劃走農(nóng)村義務(wù)教育資金，影響了學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。

　　公告指出，產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是少數(shù)地區(qū)未全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障責(zé)任。在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中，中央對各項資金的分擔(dān)比例有明確規(guī)定，但實際工作中，有的省級統(tǒng)籌力度不大，省級承擔(dān)資金投入不到位；有的地區(qū)將責(zé)任層層下放，最終落到縣級財政，而縣級財政負擔(dān)過重，造成了分擔(dān)資金不到位。二是部分地區(qū)還未形成規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，有的未實行真正的“校財局管”；有的中小學(xué)校長期缺乏外部監(jiān)管，同時學(xué)校內(nèi)控制度不健全，致使賬外賬、亂收費等問題得不到及時糾正。三是部分地區(qū)尤其是貧困縣的財力薄弱，學(xué)校教室、校舍設(shè)施落后，辦學(xué)條件急需改善，在上級補助不足、縣級財力有限的情況下，造成擠占公用經(jīng)費，以及形成新的債務(wù)等問題。

　　公告最后稱，關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)問題，有關(guān)部門及各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院要求，在清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的過程中優(yōu)先化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，計劃從2007年12月起，用2年左右時間，基本完成“普九”債務(wù)化解工作，同時建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定長效機制。