匯聚　統一意愿下的行動

　　“我們不能讓志愿者滿腔熱情而來，失望而去。”鎮黨委書記林建華說

　　5月18日，NGO在遵道鎮的工作取得標志性進展———遵道鎮志愿者協調辦公室成立，并被納入遵道鎮的抗震救災指揮部。

　　“可能會被記入中國的NGO發展史。”羅世鴻興奮不已，因為這在災區是絕無僅有的。

　　羅世鴻說，在災區的志愿者多處于混亂狀態，在信息不對稱的情況下，被媒體重點報道的地方，志愿者“關注”過度，需要人的地方又找不到人。很多志愿者滿腔熱情到災區，又失望而去。

　　相比之下，遵道鎮的志愿者自稱“幸運”。而他們的支持者友成基金會有良好的政府資源，也為他們帶來了便利。

　　17日，萬科集團的援建人員進入，此前萬科決定捐資1億元援建遵道鎮。隨萬科援建團隊一同到達遵道鎮的，還有深圳登山協會。

　　這樣，萬科公司、友成基金會、羅世鴻帶領的NGO和深圳登山協會，在遵道鎮形成了一股合力，成為鎮政府無法忽視的救援力量。

　　“與其無序的工作，還不如統一起來。”5月18日下午，萬科援建項目總指揮朱保全向遵道鎮黨委書記林建華提議設立“志愿者協調辦公室”。

　　建議得到了遵道鎮政府認可。“我們不能讓志愿者滿腔熱情而來，失望而去。”林建華說。

　　邱旖旎說，從那時起她的工作正式成為“聯系、協調志愿者工作”。

　　5月21日，萬科援建遵道鎮政府的兩排板房竣工。遵道鎮政府將其中一排交由志愿者使用。羅世鴻說，有了固定辦公場所，志愿者在遵道鎮的工作開始系統化地展開。

　　NGO組織間有著廣泛的交流，遵道鎮的協調辦公室成立后，陜西、河北、北京等地的NGO紛紛聯系，并派出了志愿者前往遵道鎮。

　　一時間，遵道鎮成為NGO組織眼中的“圣地”。

　　定位　只幫忙不添亂

　　“不能代替災民，只能教給方法。”志愿者認為，若災民形成依賴，將不利于重建

　　“只幫忙不添亂，查漏補缺。”這樣的定位，成為在遵道鎮的NGO的共識。

　　羅世鴻說，NGO必須堅持在政府的主導下開展工作，重點放在政府暫不能顧及的工作上。

　　羅世鴻介紹，遵道鎮以外的有些NGO組織，在未跟政府溝通的情況下設立帳篷學校，但因天氣炎熱，帳篷并不適合，另一方面有安全隱患，帳篷學校最終被政府接管。

　　遵道鎮志愿者也對無學上的學生進行了幫助。在志愿者的例會上，山西志愿者林艷梅提出了“快樂假期”的設想，得到了協調辦公室的認可。

　　隨后林艷梅做了詳細的項目規劃書和課程設計。學習點設在了小樹林里，涼爽又安全。課程以娛樂為主，寓教于樂。孩子得到家長同意后，自愿參加。

　　活動以項目的形式上報遵道鎮政府后，政府也參與到了“快樂假期”中，發文要求各個村組配合。

　　志愿者在調查中發現，遵道鎮是年畫和刺繡之鄉，但一直沒成規模。年畫的設計和銷售均由外部完成，遵道鎮實際成為一個印刷加工地，刺繡也面臨同樣問題。

　　為了幫助災民重建，志愿者在遵道鎮棚花村搭建了刺繡帳篷，將村里會刺繡的姑娘組織起來，并以志愿者辦公室的名義下了第一批訂單。志愿者將年畫設計融入刺繡，設計了一個志愿者紀念臂章，第一批加工100個，每個60元。

　　羅世鴻說，訂單扶持是為先將災民的積極性調動起來。志愿者辦公室還計劃征集專業從事設計的志愿者，成立藝術工作室，協助他們進行產品開發。并由專業從事營銷的團隊幫助開發市場。

　　“志愿者不能代替災民，只能教給方法。”志愿者們認為不能讓災民形成了依賴心理。此前，由于部隊和大量志愿者涌入，很多本可由災民自己完成的事情都由他人代勞了，例如打掃衛生、搭建帳篷等。

　　遵道鎮志愿者辦公室已意識到了這一點，他們的工作已由“幫災民干”轉變到“教災民干”。

　　羅世鴻認為，如果災民形成依賴心理，對重建將造成阻礙，也將加重政府的負擔。

　　發展　這里能否成為拐點

　　司機說志愿者最讓人感動，因為沒人給他們下命令，也沒人給他們發工資

　　羅世鴻稱，遵道鎮志愿者協調辦公室的工作設想是3年，甚至更長。他認為辦公室目前面臨的最大挑戰是構建一個架構，招募專業化的志愿者，以項目的形式進行服務。

　　在羅世鴻的設想中，專業化的志愿者需要進行相對固定期限的服務，減少流動。遵道鎮重建需要的專業化服務，也將以項目的形式，面向所有的NGO組織進行招標。

　　“建立一個開放式的平臺，容納不同的NGO來工作。”深圳登山協會理事“大老虎”認為，協調辦公室需要厘清機制，使NGO在遵道鎮的工作能持續進行。

　　6月21日，友成基金會和綿竹市政府在成都聯合召開重建論壇，眾多國際國內的NGO組織和學術機構參加。遵道鎮志愿者協調辦公室作為樣本，被與會者反復提及。

　　四川省社科院社會學研究所所長郭虹認為，災后重建階段仍需要大量志愿者，需要具有專業背景的志愿者。

　　郭虹講了一個故事，她坐出租車時曾問司機地震中什么人最讓他感動，司機說是志愿者，“因為沒人給他們下命令，也沒人給他們發工資”。不過司機不解：他們為什么這么干呢？郭虹說，是公民意識。“對，中華人民共和國的公民。”司機突然以嚴肅的口吻說。這讓郭虹非常感動。

　　郭虹說，地震中NGO的工作使她看到了中國社會公民意識的迸發。大地震使中國的NGO站到了前臺，這對NGO來講即是機遇又是考驗。

　　朱保全認為，遵道鎮NGO的工作局面是“志愿者熱情的總爆發”，很多節點上的工作是靠人的作用完成而非機制，有很多偶然性。因此這個模式的推廣難度可能很大。

　　綿竹市副市長羅登亮稱，綿竹市政府已在開會討論，計劃仿照遵道鎮NGO的工作模式，在綿竹市內推廣，以盡最大限度地爭取社會資源，加快綿竹市的經濟重建。

　　“遵道鎮的NGO工作模式如果能推廣，無疑將在中國NGO發展史占有一席之地。”羅世鴻稱，他們將努力實現這一目標。

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