昨天(30日)上午，廣州市市長張廣寧主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，聽取了全市市、區(qū)(縣級(jí)市)、街(鎮(zhèn))三級(jí)行政首長公開接訪日活動(dòng)情況匯報(bào)，部署研究處理工作。張廣寧強(qiáng)調(diào)，大接訪成效如何，不僅看接訪當(dāng)日，更要看后續(xù)的落實(shí)情況。各級(jí)政府和部門要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，履行30天答復(fù)承諾，處理好每一份接訪件，創(chuàng)造性地解決歷史遺留問題，理順群眾情緒，化解基層矛盾，建設(shè)群眾滿意的“首善之區(qū)”。對(duì)于大接訪活動(dòng)中收集到的“疑難雜癥”，要成立專門小組進(jìn)行研究處理。會(huì)議還討論并原則通過了《廣州市政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法》(以下簡稱《辦法》)、《改善人居環(huán)境建設(shè)首善之區(qū)——廣州市危破房改造、舊城更新和城中村改造總體方案》(以下簡稱《方案》)。

　　廣州于6月26日試行市長、區(qū)長、局長公開接訪日制度，由市長和8位副市長帶頭，市、區(qū)(縣級(jí)市)、街(鎮(zhèn))和政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)共1039人分布全市202個(gè)點(diǎn)參與聯(lián)動(dòng)大接訪，共接待群眾4576批8350人次。張廣寧說，廣州此次公開大接訪，對(duì)于一個(gè)上千萬人口的城市來說還是第一次，群眾的訴求得到了充分體現(xiàn)，上訪者對(duì)政府表示出充分的理解、信任和支持，政府也通過這次接訪對(duì)存在的問題進(jìn)行了一次大排查，對(duì)政府未來工作以及如何構(gòu)建信訪工作的長效機(jī)制進(jìn)行了一次有益的探索，也給政府部門帶來了深刻的啟示：第一，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念是創(chuàng)新信訪工作的關(guān)鍵。這次大接訪是廣州市各級(jí)各部門敢于正視矛盾，不回避、不推諉，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)的體現(xiàn)。第二，通過面對(duì)面地接訪，讓領(lǐng)導(dǎo)干部感同身受群眾的疾苦，進(jìn)一步堅(jiān)定為群眾辦好事辦實(shí)事的決心。通過“面對(duì)面”接訪，讓群眾多一份希望，少一點(diǎn)怨氣；讓干部多一份責(zé)任，社會(huì)多一點(diǎn)和諧。第三，完善預(yù)案，充分準(zhǔn)備，部門配合形成合力。第四，信訪工作重在建立長效機(jī)制，將問題解決在基層，將矛盾化解在苗頭。不少群眾反映的都是一些與日常生活息息相關(guān)的問題，很多問題原本是基層可以解決的，由于一直沒有得到解決，于是“矛盾上交”。另外，隨著國企改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少原來的“單位人”演變成“社會(huì)人”，原來的管理出現(xiàn)缺失，使不少矛盾無處解決，引發(fā)新的問題。通過這次接訪，全市各級(jí)各部門深刻認(rèn)識(shí)到信訪工作重在建立長效機(jī)制，將問題解決在基層(街道、社區(qū))，將矛盾化解在苗頭，這才是解決信訪問題的根本之策、長久之計(jì)。第五，通過信訪吸納民智，作為政府決策和部署工作重點(diǎn)的依據(jù)。大接訪逼著我們了解老百姓最關(guān)心的是什么問題，逼著我們政府認(rèn)認(rèn)真真地處理一些問題。

　　從大接訪中群眾反映的問題來看，主要集中在國土房管、勞動(dòng)保障、涉法涉訴、建設(shè)規(guī)劃、“三農(nóng)”問題、民政救濟(jì)、刑事治安、環(huán)境保護(hù)等8個(gè)方面，其中國土房管和勞動(dòng)保障方面涉及問題最多，分別占總量的22.8%和21.2%，此外，教育、公安、交通、工商、監(jiān)察、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、人事、市政園林等方面也有不少群眾反映問題。這些問題中屬于歷史遺留的舊問題約占60%，新問題約占40%，約有200多宗個(gè)案已在接訪現(xiàn)場解決。張廣寧強(qiáng)調(diào)，大接訪成效如何，不僅看接訪當(dāng)日，更要看后續(xù)的落實(shí)情況，為此他提出了6點(diǎn)具體工作要求：

　　一是對(duì)群眾反映的問題盡快整理分類并登記造冊(cè)，抓好每個(gè)案件的落實(shí)，做到“件件有著落，事事有回音”，各級(jí)政府和各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作為信訪案件的第一負(fù)責(zé)人，親自“督戰(zhàn)”，對(duì)于重復(fù)信訪案件，單位“一把手”要親自處理。二是對(duì)于反映較多的共性問題，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策、辦法，妥善解決與群眾的現(xiàn)實(shí)利益息息相關(guān)的歷史遺留問題和其他實(shí)際困難。有些熱點(diǎn)問題持續(xù)時(shí)間長、難度大，更要進(jìn)一步加大工作力度，完善配套措施。三是成立專門小組，專題研究這次接訪中的綜合性問題。對(duì)一些難以一下子解決的歷史遺留問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究并采取切實(shí)有效的措施妥善解決。對(duì)于因職能部門原因造成的典型個(gè)案，成立專責(zé)小組，客觀、高效地進(jìn)行調(diào)查處理。四是履行30天內(nèi)答復(fù)的承諾，不要等、不能推、不準(zhǔn)拖。能解決的迅速解決，不能馬上解決的也要做好答復(fù)解釋工作，爭取群眾的理解。五是通過這次大接訪活動(dòng)，研究當(dāng)前信訪工作的難點(diǎn)、特點(diǎn)，形成通過信訪研究，吸納民智，促進(jìn)政府依法民主科學(xué)決策的有效機(jī)制。六是完善大接訪長效機(jī)制，區(qū)長(縣級(jí)市市長)、局長定期接訪要形成制度，要進(jìn)一步完善街道、社區(qū)服務(wù)中心和投訴中心，著手構(gòu)建更有效、更方便的信訪途徑，將群眾矛盾化解在基層，有效減少重復(fù)申訴。

　　為使政府行政管理方式和行為逐步實(shí)現(xiàn)法治化、民主化、公開化，市有關(guān)部門擬訂了《辦法》。張廣寧表示，加強(qiáng)對(duì)政府部門行政首長的監(jiān)督和約束，勢(shì)在必行。建立問責(zé)制度的目的是提高行政首長的守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并以行政首長為中心，帶動(dòng)各部門、單位乃至全市的政府機(jī)構(gòu)及其工作人員自覺依法辦事，全力營造良好的法治社會(huì)。《辦法》出臺(tái)后，有關(guān)部門要組織各部門一把手進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓各部門行政首長充分認(rèn)識(shí)實(shí)行問責(zé)制度的重要性和必要性，帶頭嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全和落實(shí)財(cái)會(huì)管理制度和內(nèi)部控制，確保下屬單位和人員不違反財(cái)政法律法規(guī)。

　　為加快推進(jìn)全市老城區(qū)更新和危破房、城中村改造工作，市有關(guān)部門擬訂了《方案》。張廣寧要求各區(qū)、各部門充分認(rèn)識(shí)老城區(qū)更新和危破房、城中村改造工作的重大意義，按照“規(guī)劃先行、合理布局，政府主導(dǎo)、以區(qū)為主，社會(huì)參與、經(jīng)濟(jì)平衡，多輪驅(qū)動(dòng)、點(diǎn)面并進(jìn)，妥善安置、借改造惠，造福市民、改善環(huán)境、優(yōu)化功能”的思路，切實(shí)改善廣州人居環(huán)境，努力建設(shè)“首善之區(qū)”。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。要合理降低建筑密度，提高綠化率，實(shí)現(xiàn)居住與商業(yè)分開，同步完善市政公建配套，落實(shí)三線下地，雨污分流，取消化糞池的要求推進(jìn)老城區(qū)更新和危破房、城中村改造。要認(rèn)真實(shí)施好總體方案，出臺(tái)以人為本的合理拆遷安置補(bǔ)償方案，妥善安置被拆遷戶，讓市民享受改革成果。同時(shí)，按照總體方案考評(píng)要求，對(duì)相關(guān)區(qū)和部門進(jìn)行定期考評(píng)，確保改造工作如期推進(jìn)。(記者舒涓 通訊員鞠楊)