29日，陜西省政府新聞辦正式公布了“華南虎照片”的調查結果，證實“華南虎照片”是紙老虎。日前造假者周正龍已被公安機關以涉嫌詐騙犯罪報請檢察機關批準逮捕。因在此事件中有違規違紀行為的陜西省林業廳和鎮坪縣13名相關公務人員分別受到了開除、撤職、免職、記過等不同程度的行政處分。

　　至此，“虎照”事件真相大白。但對于陜西省政府的調查及處理結果，許多人并不十分滿意。針對事件中周正龍及相關國家工作人員究竟應該承擔什么樣的責任，記者29日采訪了全國律師協會的有關法律專家。

　　可以指控周正龍涉嫌詐騙犯罪

　　對于公安機關以涉嫌詐騙犯罪報請檢察機關批準逮捕的周正龍，北京德恒律師事務所律師、中華全國律協刑事業務委員會副主任李貴方認為，根據新聞發布會提供的材料，可以指控周正龍構成詐騙犯罪。

　　“當然有一點要強調，刑法中的詐騙犯罪有一個要件是騙取財物。根據陜西公安人員介紹的情況，周是有獲取財物的主觀意圖的，后來也實際獲取了財物，表現為獎勵。因此，這一指控是能成立的。”李貴方說。

　　在認同應該追究周正龍刑事責任的同時，北京律協風險投資委員會主任、大成律師事務所呂良彪律師認為，追究周正龍刑事責任要依法，保護周正龍合法權益也要依法落到實處 。

　　呂良彪說，詐騙罪，是指以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為。 陜西省政府新聞辦公布的資料，揭示了周正龍偽造華南虎的照片過程，符合詐騙犯罪的客觀要件。“當然，這些證據還需要經司法程序進行審理、質證，以確定真偽，以及能否作為定案的依據。”呂良彪指出。

　　呂良彪同時也提出了自己的質疑。“我們也注意到，公布的資料多次強調周正龍貪財起意，但陜西省林業廳發給其兩萬元獎金是否還有其他因素？是純屬周正龍騙取所致還是有其他因素？哪些應該由周正龍本人負全責？哪些不應由周正龍承擔全部責任？這都涉及到周正龍行為的定性與處罰問題，需要徹底查清。”呂良彪說。

　　呂良彪表示，周正龍以詐騙罪被公安機關列為犯罪嫌疑人并提請檢察機關批捕，接受審判并承擔應有的法律責任，這是法律的規定，也是法治的程序性要求。在此過程中，尤其要注意保護憲法和法律所賦予周正龍作為犯罪嫌疑人、被告人乃至罪犯的合法權益。當前，尤其要保障周正龍的人身安全和真正“如實”交代問題。

　　國家工作人員可能被追究刑事責任

　　29日，陜西省政府新聞發言人徐春華說，省林業廳及鎮坪縣有關部門和公務人員在“虎照” 事件中的所作所為，反映出責任心缺失、依法行政意識淡薄、作風漂浮、紀律渙散等問題。省林業廳作為省政府的組成部門，在處理“虎照” 事件中的違紀違規行為及其造成的不良社會影響，省政府是負一定責任的。

　　調查發現，在“虎照” 事件中，鎮坪縣有關部門更是不按程序辦事，有嚴重的失職行為。為嚴肅行政紀律，規范行政行為，陜西省及安康市監察機關根據有關規定，對相關責任人員作出了開除、記過、撤職、免職、警告等行政處分。陜西省林業廳8名相關責任人也受到了行政處分。

　　對于這一處理結果，李貴方律師認為，在“虎照”事件中，涉及到很多政府機關工作人員，他們都有玩忽職守行為，因而受到各種形式的行政處分。這些人是否涉及刑事責任，是否有人要按玩忽職守罪被追究，這里關鍵在于怎樣理解和評價“虎照”事件的損害后果。

　　李貴方說，刑法中的玩忽職守罪是要求有損害后果的。雖然直接人身或經濟損失不明顯，但從負面社會輿論嚴重、政府形象受損角度看，應該認為“虎照”事件有嚴重惡劣的社會后果。而且，最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，“嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的”屬于重大損失。

　　“從這個角度看，‘虎照’事件是造成重大損失的，相關人員可能被追究刑事責任。比如未認真盡職勘驗核實以及決定發布虛假新聞的人。”李貴方說。

　　呂良彪律師也認為，整個事情應該進一步深入調查。

　　“這些政府機關工作人員在整個事件中到底負有什么樣的責任？‘虎照’事件究竟是周正龍一個人明知為之，還是相關人員心照不宣共同為之。”呂良彪甚至質疑涉及的政府機關工作人員是否存在非法目的。“對于政府機關工作人員是否應該追究法律責任，還因該隨著事情的進一步深入調查，看調查結果怎樣。” 呂良彪說。

　　“虎照”事件暴露出政府體制問題

　　“政府信息公開應該全面，而不是只根據需要公布一部分。”對于陜西省政府公布的調查結果，呂良彪并不滿意。他提出，“虎照”事件暴露出政府體制中的問題需要引起足夠重視并切實解決。

　　“本可以很快就調查清楚的問題，為何要拖上8個月才能公之于眾？政府應有的效率何在？因此加大的財政支出由誰負責？政府應對公共危機時，‘拖’也是一種失職。 ”呂良彪說。

　　呂良彪還提出，陜西林業機構的某些人，為何在發展“虎照”事件問題上如此默契？要直面這些東西，必須從體制上解決這些問題。