昨日，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖以及眾多國內著名專家對增城市的公園化戰略進行研討。論壇由龍永圖主持，新華社副社長魯偉、廣州市市委書記朱小丹等領導出席了開幕式；廣東省委書記汪洋給論壇發來賀信。

　　增城市要在五年內建設上千個公園的全區域公園化戰略昨日見報后，公眾不禁起疑：建這么多公園有必要嗎？這會不會變成一個勞民傷財的面子工程？

　　增城市委書記朱澤君解釋：“我們花很小的錢要辦成大事，花很少錢要辦很多事情。”他說，由于增城本身擁有良好的生態環境，因此絕大多數公園只要在原有的基礎設施上進行改造就可以了。而另外一些必須要建的基礎性建筑，如學校和工廠等，只需要在規劃和設計包裝上動腦筋就行，不需要另外投資建設。因此也不需要龐大的資金。

　　朱澤君說，實際上增城的公園化戰略的真正目的并不僅僅是建公園而已。“我們是醉翁之意不在酒，而在于要把市民的工作、學習和居住環境都變得像花園一樣。同時更重要的是，把環境搞好了，就有足夠的吸引力，吸引廣州和珠三角其他地區的游客來這里旅游，也希望能夠吸引更多的珠三角地區的商家來這里投資創業。”

　　在論壇上，幾乎所有專家都認為公園化戰略在增城具有可行性。龍永圖更寄語增城：“你們要大膽去干，像汪洋書記說的那樣殺出一條血路來。任何偉大的改革經驗都不是根據上面的指令做出來的，都是從基層先搞起來的。”

　　增城戰略可行模式無法復制

　　龍永圖寄語當地政府，摸索一套成熟經驗

　　在論壇上，幾乎所有專家都認為公園化戰略在增城具有可行性，而且南、中、北三大區域功能定位配套發展戰略也非常具有優勢。但眾多專家認為，增城模式很難在其它地區推廣。

　　增城模式提供新思路

　　北京大學文化產業研究院研究員王筱蕓昨日發言時對公園化戰略給予了高度評價。

　　王筱蕓說，她們最初得知這個消息后，專門帶領研究團隊來增城調研了好幾個星期。“我認為這是對工業發展模式的突破，但又沒有拋棄工業發展模式，我為增城以城市文化創意為支柱產業，提升城市軟實力的做法而感到非常欣喜。”

　　王筱蕓說，其實在中國，城市的發展模式非常單一，缺乏創新性，增城的模式提供了一種新的思路。但是增城模式能不能推廣借鑒呢？與會的專家都表示，在現行的管理體制下，增城模式是不可能復制的，如果要復制，必須對目前多項過時的體制進行改革。

　　龍永圖對增城寄厚望

　　龍永圖說，增城具有得天獨厚的條件。

　　首先是有著良好的生態資源。另外，增城長期以來的工業發展，使得政府有錢保護生態、反哺生態；另外增城的區域化功能定位發展取得了效果。

　　但是，一些體制上的問題不解決，增城的發展模式也將會遇到麻煩，增城經驗更難以被其它地區所復制。

　　龍永圖表示：“今天我們在這里搞這么大一個論壇，如果單純地為增城的公園化戰略發展，這個意義就小了。我希望你們能夠摸索一套成熟的經驗出來。”

　　針對公園化戰略中的兩大難題，專家支招

　　發行土地票解決焦點問題

　　在昨日的論壇上，專家們對增城市的公園化戰略以及其示范意義進行了深入的探討。專家們一致認為，城市土地緊張問題難以得到緩解，農村土地大量閑置的問題迫切需要解決，這將給中國的城市化和解決三農問題提供寶貴經驗。龍永圖建議發行土地票，農民進城工作后，可以通過土地票將農村的土地到城市來置換，提高土地的利用率。

　　難題1 公園化土地哪里來？

　　增城市總共才1616平方公里的面積，其中還有山有河，有田有房子，如何在5年內建設上千個公園？而且全區域公園化戰略涉及城市和農村，而兩地的土地規劃政策完全不一樣，農民的土地不能隨意買賣流轉，城市的空間又相當有限。清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明教授的一個發言提出這個問題后，成為整個論壇關注的焦點。

　　龍永圖說，土地制度問題在中國已經很突出了，不解決城市難以可持續發展。他說，他在福建考察時發現，不少農村都蓋上了小洋房，但里面往往沒人住，或者只有老人在一樓住，除此以外的樓層幾乎都空置。在城市用地日益緊張的今天，農村卻仍有大量宅基地空置甚至荒蕪，以至于“城市人不能到農村買房，農村人到城市買不起房子”。正是土地制度改革的滯后造成城市用地的緊張，這也是房價飛漲最根本的原因。

　　據調查顯示，目前農村人口人均用地是城市人口的3倍。

　　辦法：發行土地票置換城鄉土地

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