中新網6月26日電《澳門日報》6月26日發表社論說，全國人大常委會正著手于大規模的規范性法律系統化工作。全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹透露此一“成熟的和比較完善的法律領域可法典化”信息，被法學界解讀為“我國立法活動進入構建高質量法律體系的新階段”；在全國人大常委會二○○八年立法工作計劃中，也首次提出“法律清理”。這些都表明，新中國成立以來首次大規模的法律清理即將開始。

　　社論摘錄如下：

　　顧名思義，法律清理是指國家立法機關審查、整理一定時期和范圍的規范性法律，并重新確認其法律效力。包括命令廢止、責成修改、默示或明示其延長法律效力，由立法機關確認并公布后具法律效力。

　　在古代，通常都會在立國之初就編纂一部法典，如唐律、宋刑統、大明律等。現代大陸法系國家通常按照部門編纂部門法典，如著名的拿破侖法典、德國民法典等。在此次法律清理中，法典化成為已確定的方向。專家認為，法典編纂是指立法主體在法的清理和匯編的基礎上，研究審查現存同類法或同一部門法，從統一的原則出發，決定其存廢，并修改、補充，最終形成集中統一、系統的法典。目前內地法學界的共識是，法典化的基本條件，一方面是該領域社會關系已經穩定，另一方面是該領域的法律制度已經成熟。

　　在法治社會，國家必須維護法制的統一和尊嚴。全國人大常委會之所以大規模清理法律，并非完全否定原有法律，而是由于一些法律未能及時修訂和廢止，無法適應現代經濟和社會發展的需要，或出現法律互相沖突，破壞法制的統一性。

　　截至目前，全國現行有效的法律達二百二十九件，涵蓋憲法及憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七個法律部門。以憲法為核心，以法律為主干的法律體系已基本形成。

　　中國在加入世界貿易組織期間，當時的外經貿部自一九九九年下半年起，全面清理有關法律、法規、規章和政策措施，清理各類法律一千四百一十三份，其中外經貿法律六部，行政法規一百六十四部，部門規章八百八十七件，雙邊經貿協議一百九十一份，雙邊投資保護協議七十二份，避免雙重征稅協議九十三份。二○○八年一月十五日，溫家寶總理簽署國務院令，公布《國務院關于廢止部分行政法規的決定》，共有九十二件行政法規自公布日起被廢止或宣布失效，其中包括《投機倒把行政處罰暫行條例》等已滯后于社會現實的行政法規。然而，上述這些，只能稱為對法律法規的“專項清理”。

　　法律的誕生和修訂，目前已有成熟的機制，但對于法律的廢止和退出，除了那些在制訂時明確規定適用時間的法律外，目前還未建立一整套完善的法律退出機制。對此，首先應形成制度化的法典編纂和法律清理的機制，由專門機構整理并定期向相應的立法機關提交意見。同時，應啟動人大撤銷過時法規的機制，并形成制度化措施。此外，應建立司法的違憲審查制度，讓抽象行政行為具有可訴性。因為國家的行政訴訟中只能對具體行政行為提起訴訟，對于抽象行政行為(如法律、法規)卻不能提起訴訟，公民與法院即使看到過時的法律、法規也是無可奈何。因此，建立違憲審查機制，是建立法律退出機制的又一有效途徑。

　　法典化程度是衡量社會法律制度成熟的標志，有利于法律制度的統一和協調，減少和避免法律沖突。集大成的法典，比分散的立法更具基本框架性和穩定性，也更具統一性和一致性。據透露，在法典編纂工作提上議事日程后，將整合近三十年來分批出臺的單項法律，并編纂形成若干個綜合性的法典。除了目前已形成的刑法典外，民法典、商法典、環境保護法典、勞動法典等都將編纂形成。