剛剛經(jīng)歷1964年以來最大春汛的淮河，夏汛也不容樂觀

　　《瞭望》新聞周刊從水利部淮河水利委員會(huì)(下稱淮委)了解到，6月以來，以陣雨為主的淮河流域目前水勢平穩(wěn)。至6月18日，除洪澤湖及3座水庫超汛限水位外，淮河干支流主要控制站水位均低于警戒水位，“但未來十天，淮河流域?qū)⒂瓉韮奢喗涤辏�不排除流域大洪水的可能性，淮河沿線各省市需做好防大汛的準(zhǔn)備”。

　　淮委主任錢敏向本刊記者指出，盡管目前淮河主要站點(diǎn)水位仍然比歷史同期偏低，但淮河流域地勢低洼，常常是“前兩天還在抗旱，后兩天就防洪。”考慮到后期的降雨因素，淮委及沿淮各主要省市今年要立足于“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)”。

　　“綜合歷史數(shù)據(jù)來看，淮河出現(xiàn)過數(shù)次連續(xù)兩年大水的情況，且新中國成立以來淮河在前兩次出現(xiàn)春汛的年份里，都發(fā)生了較大的洪水。而今年4月份就發(fā)生了1964年以來最大春汛。”安徽省水利廳廳長紀(jì)冰為《瞭望》新聞周刊分析說，淮河流域自古以來就是災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，進(jìn)入本世紀(jì)以來的短短幾年，淮河先后在2003年和2007年發(fā)生兩次流域性洪水，2000年和2004年發(fā)生局部洪水，2005年發(fā)生區(qū)域性洪水等，“洪澇災(zāi)害頻率之高，在七大流域中實(shí)屬罕見。”

　　在水利部、淮委日前召開的淮河2008年防汛形勢分析會(huì)上，有關(guān)專家告訴本刊記者，目前淮河流域防汛抗旱能力與實(shí)際要求仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　——水庫防汛任務(wù)重。目前，淮河流域共有水庫5700座，病險(xiǎn)水庫占40%，其中大部分病險(xiǎn)水庫位于交通主干線或城鄉(xiāng)上游，這些病險(xiǎn)水庫長期帶病運(yùn)行，不能充分發(fā)揮防洪作用，也給下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大隱患。水庫安全度汛，尤其是中小型水庫安全度汛是一個(gè)突出問題。

　　——蓄滯洪區(qū)運(yùn)用難度大。行蓄洪區(qū)仍然存在轉(zhuǎn)移人員多、啟用難度大、使用效果不理想等問題。淮河干流大部分行洪區(qū)沒有口門控制工程，均須扒口行洪，難以做到及時(shí)、有效行洪，且堵口復(fù)堤的工程量大。淮河干流行洪區(qū)調(diào)整工作滯后，區(qū)內(nèi)人水爭地的矛盾越來越突出，這些都給調(diào)度運(yùn)用帶來很大困難，影響到行洪區(qū)的啟用效果。

　　——城市和工礦企業(yè)是防汛的薄弱環(huán)節(jié)。沿淮兩岸城市密集，人口眾多，是暴雨災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，絕大部分中小城市防洪能力偏低，排澇設(shè)施不足，一旦成災(zāi)，生命財(cái)產(chǎn)損失都很嚴(yán)重。工礦企業(yè)防洪安全問題也越來越突出，一些工礦企業(yè)防汛責(zé)任不明確，運(yùn)行管理不規(guī)范，搶險(xiǎn)救助措施不得力，給防洪安全帶來極大隱患。去年8月山東新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口，潰水灌入礦井造成181名礦工遇難，教訓(xùn)極為深刻。

　　——在建工程安全度汛任務(wù)重。今年是繼續(xù)加快治淮工程建設(shè)步伐，全面完成治淮19項(xiàng)骨干工程的關(guān)鍵一年，淮河流域在建工程點(diǎn)多面廣，建設(shè)工期緊，安全度汛任務(wù)十分艱巨。

　　——排澇能力低。淮河流域中下游地勢低洼，排水極為困難，一遇強(qiáng)降雨就會(huì)形成大面積內(nèi)澇。近些年，治淮建設(shè)主要解決流域骨干河道的防洪問題，除澇工程建設(shè)明顯滯后，現(xiàn)有排澇設(shè)施年久失修，排澇標(biāo)準(zhǔn)只有3～5年一遇，因洪致澇和沿淮兩岸“關(guān)門淹”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在2007年淮河洪災(zāi)中，澇災(zāi)損失更是高達(dá)80%，緊急轉(zhuǎn)移的80多萬人中，絕大多數(shù)都是由于內(nèi)澇所致。

　　6月18日，國家防總批復(fù)了《淮河洪水調(diào)度方案》，與1999年國家防總批復(fù)的《淮河洪水調(diào)度方案》相比，新方案更符合新形勢下防汛抗洪工作需要。錢敏介紹說，面對(duì)今年可能發(fā)生的重大汛情，淮河防總和四省防汛防旱指揮部將圍繞此方案，在認(rèn)真總結(jié)2007年防汛抗洪工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善洪水預(yù)報(bào)方案，做好抗洪調(diào)度，努力提高應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的反應(yīng)和處置能力。(蔡敏）