中新網6月23日電 據國家安監總局網站消息，國務院安委會通報了云南省富寧縣境內“6.7”道路交通事故引發粗酚泄漏事故。通報稱，這起粗酚運輸泄漏事故造成了環境污染，影響了當地人民群眾的正常生活，教訓深刻，暴露出當前危險化學品道路運輸安全管理問題仍然比較突出。

　　通報全文如下：

　　國務院安委會辦公室關于云南省

　　富寧縣境內“6.7”道路交通事故

　　引發粗酚泄漏事故的通報

　　安委辦〔2008〕12號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

　　6月7日，云南省富寧縣境內發生一起粗酚運輸車輛翻車事故，造成3人死亡。該事故導致粗酚泄漏，污染了周邊環境，威脅到當地群眾的生活用水安全。中央領導同志高度重視并作出重要批示，要求采取措施，確保群眾飲用水安全。接到事故報告后，國家安全監管總局立即要求云南省安全監管局配合有關部門查清事故原因，做好應急處置工作。為貫徹落實中央領導同志重要批示精神，防范和遏制危險化學品道路運輸事故，現將云南省富寧縣“6.7”道路交通事故引發的粗酚泄漏事故有關情況通報如下:

　　一、事故簡要情況

　　2008年6月7日5時許，一輛車牌號為“湘E96988”的槽罐車裝載 33.6噸(核載22噸)粗酚行至羅富高速公路云南省文山州富寧縣境內“者桑”段K27+800處時發生交通事故，槽罐車翻車，車輛嚴重解體，罐體、車架和駕駛室分離，造成駕駛員、押運員和貨主3人當場死亡。罐體滾下路基 10余米，罐體破裂，罐內33.6噸粗酚液體除少部分被樹葉、土壤和當地一家木材加工廠的細木灰吸附外，大量粗酚液體沿高速公路截洪溝流入者桑河，造成環境污染事故；污染物隨水流向下游的廣西百色水庫方向擴散，威脅百色水庫環境安全。

　　事故發生后，當地政府及相關部門迅速開展事故應急救援工作，調運活性炭、石灰粉等物資，采取攔污、分流、吸附等多種措施消減污染物，取得明顯效果。據環保部門監測分析，事故不會對云南、廣西百色市供水水源地造成影響。

　　二、事故暴露出的問題

　　這起粗酚運輸泄漏事故造成了環境污染，影響了當地人民群眾的正常生活，教訓深刻，暴露出當前危險化學品道路運輸安全管理問題仍然比較突出。

　　(一)企業安全生產的主體責任未得到落實。運輸單位湖南省邵陽市汽車運輸總公司邵東物流分公司承運粗酚的肇事運輸車嚴重超載，行車證核定載質量22噸、實載33.6噸，超載11.6噸；一車多證，在車上還有另外2付車牌；因夜間行駛，加之道路坡長、霧大，雨后路滑，駕駛員安全意識淡薄，疲勞駕駛，冒險行車，發生翻車事故。發貨單位云南解化集團有限公司沒有嚴格執行國家安全監管總局、公安部、交通部《關于加強危險化學品道路運輸安全管理的緊急通知》(安監總危化 〔2006〕119號)有關要求，沒有認真核對承運車輛核載質量，給承運車輛超量充裝，形成重大事故隱患。

　　(二)危險化學品道路交通運輸隱患排查治理工作還存在薄弱環節。羅富高速屬山嶺高速公路，陡坡多，彎道多，氣象多變，極易發生車輛失控，引發交通事故。危險化學品運輸車輛對羅富高速的交通安全構成了威脅，特別是一些超裝、超載的危險化學品運輸車輛對羅富高速交通安全威脅更大。在交通隱患排查治理工作中，地方有關部門沒有給予高度重視，對超裝和超載、安全條件差的車輛查禁力度不足，該路段事故頻發。

　　(三)地方政府有關部門的安全生產監管主體責任落實工作有待加強。2月14日，國務院安委會辦公室對云南省2月11日交通事故引發濃硫酸泄漏事故情況進行通報，時隔不足4個月，云南省境內又發生同類事故，并且引發了環境污染。這些事故暴露出地方政府有關部門在危險化學品道路運輸安全監管方面，沒有深刻吸取事故教訓、采取有效預防措施，同類事故接連發生，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。

　　三、有關要求

　　(一)要認真落實企業安全生產主體責任。危險化學品生產、經營、運輸企業要堅決貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格執行有關危險化學品充裝、購買、運輸安全管理的各項法律法規和標準規范，完善并認真落實企業安全管理制度、安全管理責任制和操作規程。危險化學品運輸企業要加強對營運車輛特別是長期在外地營運車輛的管理，通過GPS等技術手段，加強對營運車輛的監控；通過無線通訊、定期培訓等方式，加強對駕駛員和押運員的安全教育，逐步養成和強化安全意識；保障安全投入，認真做好運輸車輛的定期檢測和維護保養。

　　(二)各地要建立危險化學品道路運輸事故協查工作機制和工作制度。通過建立工作機制，明確牽頭單位以及發展改革、公安、衛生、交通運輸、環保、質監、安全監管等部門的職責分工。通過建立工作制度，明確信息通報、調查核實、責任追究、實施處罰、公告結果等方面的工作要求，形成地區之間、部門之間分工明確、相互協作、密切配合的工作格局，加大對危險化學品道路運輸事故查處的力度。

　　(三)要加強對危險化學品充裝單位的安全監管。安全監管部門要采取有效措施，監督危險化學品充裝單位加強管理，增強責任意識，切實落實企業安全生產責任制。對危險化學品充裝單位將危險化學品委托沒有資質的運輸企業或車輛承運、超裝、超載等問題，要依法給予行政處罰。對反復出現超裝、超載等問題的危險化學品充裝企業，要依法暫扣其安全生產許可證和危險化學品經營許可證。

　　(四)對特殊路段要采取特殊措施，進行特殊管理，實行重點整治。各地區、各有關部門要加大重點路段隱患排查力度，對坡長、坡陡、彎多、霧多且事故多發或易發的危險路段，要嚴格限制危險化學品運輸車輛、嚴禁超載的危險化學品運輸車輛通行危險路段。要加強對危險路段的監管，明確責任部門，制定和落實整改措施，及時增加標識、標志、路面減速設施、電子雷達測速儀器，或科學改造緩沖車道，有效改善危險道路狀況，消除事故隱患。

　　(五)要加大危險化學品道路運輸隱患排查治理工作力度。要以安全生產百日督查專項行動為契機，督促危險化學品充裝、經營和運輸企業加大隱患排查治理工作力度，立足治理大隱患，防范大事故。要檢查危險化學品生產、經營、充裝和運輸企業落實國家安全監管總局、公安部、交通部《關于加強危險化學品道路運輸安全管理的緊急通知》的情況，檢查各地區、各有關單位和企業傳達、貫徹《國務院安委會辦公室關于云南省近期交通事故引發濃硫酸泄漏事故情況的通報》(安委辦〔2008〕4號)的情況。公安部門要加強道路通行監管，嚴格查處危險化學品運輸車輛無證運輸危險化學品、不按規定時間和路線行駛、超速行駛等違法行為；交通運輸部門要加強危險化學品運輸單位的安全管理，采取有效措施，遏制危險化學品運輸車輛故意超裝、超載，駕駛人員疲勞駕駛等違法行為；安全監管部門要監督危險化學品充裝單位加強安全管理，建立和執行發貨和裝載的查驗、登記、核準等制度，嚴禁超裝、混裝。

　　各地要迅速將本通報精神傳達落實到轄區內各相關部門、所有危險化學品充裝單位和危險化學品運輸企業，并將本通報落實情況的報告于7月31日前報送我辦。

　　國務院安全生產委員會辦公室

　　二○○八年六月二十日