新疆阿勒泰地區(qū)公示官員收入是一項(xiàng)好的探索，為了進(jìn)一步起到促進(jìn)廉政、減少腐敗的功用，還應(yīng)當(dāng)有配套的制度跟進(jìn)，并逐漸提升官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開的范圍和級(jí)別。

　　據(jù)媒體報(bào)道，5月28日，新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察局及預(yù)防腐敗辦公室聯(lián)合出臺(tái)了《縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定(試行)》，要求“與領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)密切相關(guān)的收入都將通過阿勒泰廉政網(wǎng)及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w及時(shí)全面公開，以接受社會(huì)有效監(jiān)督。”(昨日《新疆日?qǐng)?bào)》)

　　這里的“收入”除工資外，還包括各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利費(fèi)，及從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得，申報(bào)人及其父母、配偶、子女接受與申報(bào)人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人以各種名義贈(zèng)送的現(xiàn)金、禮金、有價(jià)證券、各類支付憑證、貴重禮品、單筆額度在10萬元以上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購置、交易、租賃情況及資金來源等都屬于向社會(huì)公布的內(nèi)容。

　　這項(xiàng)政策是一項(xiàng)好政策，不僅對(duì)“官員收入”的界定是全面的，而且對(duì)申報(bào)期限的規(guī)定也是符合現(xiàn)有體制特點(diǎn)的。比如，阿勒泰地區(qū)規(guī)定將離任申報(bào)的時(shí)限延續(xù)到退休后三年期滿為止，可以讓那些“退休前撈一筆”的官員三思而后行。

　　不過，公示官員收入是治理腐敗的第一步。在反腐制度健全的國家和地區(qū)，各級(jí)官員都要申報(bào)財(cái)產(chǎn)，親屬的收入與官員職位有關(guān)，也要公布。相對(duì)于公布收入，更難的是如何進(jìn)行監(jiān)督。沒有嚴(yán)密而具有操作性的監(jiān)督機(jī)制，官員收入公布將很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　要讓大眾來監(jiān)督官員，細(xì)致入微的制度安排不可或缺。如果老百姓缺乏渠道監(jiān)督，也沒時(shí)間和精力去監(jiān)督，監(jiān)督官員行為的職責(zé)便只能交給“內(nèi)部監(jiān)督者”。目前廉政方面的“內(nèi)部的監(jiān)督者”就是執(zhí)政黨的紀(jì)檢部門和政府的監(jiān)察部門，但除了這些，顯然還需要其他有效的監(jiān)督：一是信息的透明，包括媒體的報(bào)道，二是民意的征集。

　　新疆阿勒泰地區(qū)已經(jīng)邁出可喜的第一步，但需要配套制度的跟進(jìn)。一是充分發(fā)揮媒體的作用，拓展媒體揭露腐敗的空間，從公布的官員收入中發(fā)現(xiàn)腐敗的蛛絲馬跡。比如某官員的收入不足以購買豪宅和靚車，可讓媒體去挖出其來源，不管監(jiān)督對(duì)象的官職有多高，都進(jìn)行調(diào)查和報(bào)道，才會(huì)對(duì)官員的腐敗起到遏制作用。二是采納民意，特別是擴(kuò)大政府官員的差額選舉，官員收入公示才能起到促進(jìn)廉政、抑制腐敗的功用，因?yàn)檫x票可以讓財(cái)產(chǎn)申報(bào)有疑或不明的官員下臺(tái)。輿論和選票結(jié)合起來的監(jiān)督，會(huì)形成比較完整的監(jiān)督。

　　當(dāng)然，所有新的制度需要試點(diǎn)，需要積累經(jīng)驗(yàn)逐步完善。新疆阿勒泰地區(qū)的試驗(yàn)取得成效后，可逐漸提升官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開的范圍和級(jí)別。我們期待新疆維吾爾自治區(qū)在反腐倡廉上有“又好又快”的制度出臺(tái)，示范全國。(白爍 廣東 學(xué)者)