四川汶川大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)群眾傷亡情況怎么樣？每天有多少人被成功救出？災(zāi)區(qū)的道路、電力、通信破壞和恢復(fù)情況如何……

　　從地震發(fā)生的那一刻開始，這些權(quán)威的數(shù)字和信息，就牽動著每一個人的心。為黨中央、國務(wù)院抗震救災(zāi)決策提供依據(jù)，向海內(nèi)外每一個關(guān)心災(zāi)區(qū)的人提供盡可能準確的信息，就成為國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部各成員單位和有關(guān)地方的重要任務(wù)。

　　5月17日起，國務(wù)院新聞辦公室根據(jù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部授權(quán)，每天下午準時在北京發(fā)布汶川地震抗震救災(zāi)進展情況。權(quán)威信息的及時發(fā)布回應(yīng)了公眾對抗震救災(zāi)工作的關(guān)心，傳遞著搶險救援工作的最新進展信息，也展示了中國政府自信、公開、高效的形象。

　　災(zāi)情數(shù)字牽動人心 權(quán)威發(fā)布刻不容緩

　　“5·12”大地震發(fā)生后，作為地震中心的汶川縣與外界的聯(lián)系完全中斷。盡管有關(guān)各方想盡了各種方法，嘗試了種種聯(lián)絡(luò)手段，但始終沒有得到災(zāi)情和傷亡報告。直到5月13日13時15分，阿壩藏族羌族自治州政府副秘書長、州應(yīng)急辦主任何飚經(jīng)過近11個小時的努力，才最終通過衛(wèi)星電話與汶川縣委書記王斌取得聯(lián)系。何飚隨后向國務(wù)院應(yīng)急辦報告，這才有了來自汶川災(zāi)區(qū)的第一手情況。

　　隨著搶險救援人員逐步進入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，備受海內(nèi)外各界人士廣泛關(guān)注的災(zāi)情和人員傷亡情況開始逐漸清晰。民政部門、衛(wèi)生部門、總參等部門和單位從廢墟救援現(xiàn)場，從各個災(zāi)民臨時安置點，從所有能夠獲得信息的渠道，千方百計采集、核準每一個數(shù)字。

　　四川阿壩藏族羌族自治州抗震救災(zāi)指揮部負責人說，抗震救災(zāi)部隊負責匯總每天搜尋到的遺體情況，別的部門發(fā)現(xiàn)也可以上報；失蹤人口由各行政村上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，匯總后上報。

　　據(jù)民政部介紹，除四川外，重慶、云南等省市的地震遇難人數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員統(tǒng)計上報，由鄉(xiāng)政府報縣政府，一直到地市和省民政廳。

　　經(jīng)過各方的艱苦努力，關(guān)于地震災(zāi)區(qū)一線的有關(guān)情況逐漸明晰起來。5月13日下午四川省政府舉行新聞發(fā)布會，首次發(fā)布了不完全統(tǒng)計的災(zāi)后遇難人數(shù)：超過12000人；14日下午，這個數(shù)字上升為14463；15日下午，數(shù)字上升為19509人。

　　災(zāi)情信息發(fā)布工作與抗震救災(zāi)工作同步展開。在13日當天，除了四川省舉行發(fā)布會外，民政部也在國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會。隨后，每天在成都和北京，都有關(guān)于抗震救災(zāi)的新聞發(fā)布會，向全國和世界通報著抗震救災(zāi)的最新進展。

　　通過政府的權(quán)威發(fā)布，讓群眾及時了解災(zāi)情信息和救災(zāi)進展，對穩(wěn)定人心、堅定信心發(fā)揮著十分重要的作用。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的部署，國務(wù)院新聞辦公室從5月17日起,在每天下午4點的新聞發(fā)布會上，發(fā)布當日地震傷亡數(shù)字、救災(zāi)措施等抗震救災(zāi)最新進展情況。

　　把最權(quán)威的聲音傳遞出去！從國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部到國務(wù)院新聞辦公室，從中央各部委到各省區(qū)市，應(yīng)急機制都在全力高速運轉(zhuǎn)。

　　近年來，我國突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)不斷完善。2003年，黨中央國務(wù)院作出了全面加強應(yīng)急管理工作的重大決策；2005年1月，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過；2007年8月，全國人大常委會通過《突發(fā)事件應(yīng)對法》……

　　與此同時，政府的信息發(fā)布也更加公開透明。在突發(fā)事件發(fā)生時，通過各種渠道迅速及時地把相關(guān)信息傳遞給公眾，保障公民知情權(quán)，積極引導(dǎo)輿論，正逐步成為一種慣例。

　　“由國務(wù)院新聞辦受權(quán)向海內(nèi)外發(fā)布政府權(quán)威信息，這還是第一次，充分說明我們國家在推動政務(wù)信息公開方面的進步。”國務(wù)院新聞辦新聞局局長郭衛(wèi)民說。

　　克服重重困難 保證信息準確

　　信息的匯總、統(tǒng)計是權(quán)威發(fā)布的基礎(chǔ)，這是一項非常細致而繁瑣的工作。

　　從地震發(fā)生當天就開始了信息統(tǒng)計工作。但由于通信、道路中斷等原因，汶川、北川等重災(zāi)區(qū)的很多信息無法獲取，直到14日，統(tǒng)計工作才步入正軌。

　　每天中午，國務(wù)院辦公廳一間不足20平方米的房間里，工作人員分外忙碌。民政部、地震局、衛(wèi)生部、財政部、總參謀部……20多個部門的信息源源不斷地傳來。工作人員要在這里匯總、核準后，交國務(wù)院新聞辦對外發(fā)布，并提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。

　　一方面，統(tǒng)計的信息要向外權(quán)威發(fā)布，不能出一點差錯；另一方面，這些信息對抗震救災(zāi)的決策也將發(fā)揮重要作用，如需要調(diào)派多少人力、物資等，依據(jù)都來自這些信息。“因此統(tǒng)計的數(shù)據(jù)一定要準確，各部門對此都非常重視，不敢有一絲馬虎，通常是各部門的一把手親自審閱簽字。”國務(wù)院應(yīng)急辦相關(guān)負責人介紹說。

　　一開始，由于救災(zāi)工作非常繁重，各部門、各地區(qū)統(tǒng)計口徑又不一致，匯總的數(shù)據(jù)難免存在問題。為了保證所有信息和數(shù)據(jù)的權(quán)威準確，國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部對抗震救災(zāi)重要信息的歸口統(tǒng)計發(fā)布、進一步辦好抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會進行了專題部署，明確要求各地各部門層層把關(guān)、加強協(xié)同配合，指定人員專門負責重要數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，做到反復(fù)核對。

　　6月1日，民政部上報的失蹤人數(shù)一下子多了很多，工作人員立刻打電話核實。原來是北川縣由于一開始通信中斷，有一部分山區(qū)的失蹤人口沒有統(tǒng)計到，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)是核實過后的數(shù)據(jù)。再比如備受關(guān)注的堰塞湖，到底是33個還是34個？經(jīng)過工作人員仔細核對，四川有33個堰塞湖，甘肅有1個但已經(jīng)排除險情，因此最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是33個……了解到了這些具體情況，工作人員這才放心。

　　通過不斷磨合，信息收集、上報、匯總的工作機制逐步建立起來，各部門的信息匯總工作越來越細致，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)也越來越準確，時效性也大大加快了。

　　信息匯總后，立刻交給國務(wù)院新聞辦進行發(fā)布。“這些數(shù)據(jù)和信息都是最權(quán)威的，做到了全面、準確、及時，發(fā)布以后反響非常好。”郭衛(wèi)民說。

　　數(shù)據(jù)越來越全面 政府越來越透明

　　5月26日，抗震救災(zāi)進展情況的每日發(fā)布稿中，民政部的內(nèi)容一下子多了許多。在原來每日公布的接收國內(nèi)外捐贈款物數(shù)字、已到賬數(shù)字和已撥付數(shù)字的基礎(chǔ)上，從這一天開始，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會、各省區(qū)市的相關(guān)情況也一一列明。

　　隨著抗震救災(zāi)進程的發(fā)展，災(zāi)民安置、捐款的使用和災(zāi)后重建等情況成為大家關(guān)注的焦點。有關(guān)方面注意到這一情況，及時對數(shù)據(jù)進行了動態(tài)更新。

　　——住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及時增添了四川災(zāi)區(qū)過渡安置房的安裝、生產(chǎn)和發(fā)運情況；

　　——工業(yè)和信息化部增添了工礦企業(yè)受損和恢復(fù)情況；

　　——國家發(fā)展和改革委員會增添了中央儲備救災(zāi)糧油出庫情況和救災(zāi)成品糧油調(diào)運情況；

　　——衛(wèi)生部增添了全國20個省區(qū)市接收四川災(zāi)區(qū)傷病員的情況；

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　　“這些數(shù)據(jù)全面反映了黨和政府投入抗震救災(zāi)的力量，也生動反映了各部門所做的工作。”國務(wù)院應(yīng)急辦負責人表示。

　　信息的公開、暢通、及時取得了多方面效果。在災(zāi)區(qū)前線，成千上萬的災(zāi)區(qū)群眾和救援人員通過廣播、電視，了解到抗震救災(zāi)的最新進展，因此更加鼓舞起勇氣，堅定了必勝的信心。

　　“我每天都會關(guān)注國務(wù)院新聞辦發(fā)布的權(quán)威信息，政府為抗震救災(zāi)所做的努力和開放透明的態(tài)度讓我感動。我相信，在大家的共同努力下，我們一定能渡過難關(guān)。”在北京某外企工作的陳理說。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)的發(fā)布，受到了海外媒體的關(guān)注。英國《金融時報》在報道中稱：“大規(guī)模的救災(zāi)努力，以及中國政府在應(yīng)對災(zāi)害過程中顯現(xiàn)的透明度，贏得了全世界贊賞。”《聯(lián)合早報》在報道中引用專家的話評論：“在展現(xiàn)政府抗擊危機方面的信心，占領(lǐng)信息主導(dǎo)權(quán)，爭取百姓信任和贏得國際信譽方面，中國政府此次表現(xiàn)令人‘耳目一新’。” 新華社北京6月4日電  記者 車玉明 吳晶晶 朱立毅