災(zāi)后官司注意什么？

　　●訴訟時(shí)效可中止

　　●違約、損害可免責(zé)

　　●審案不會(huì)久拖不決

　　●困難當(dāng)事人可減交訴費(fèi)

　　本報(bào)記者 吳 兢

　　經(jīng)歷慘痛“5·12”大地震，災(zāi)區(qū)人民生活正在慢慢康復(fù)。與此同時(shí)，一些矛盾糾紛也開(kāi)始顯現(xiàn)。對(duì)想打官司的公眾來(lái)說(shuō)，地震會(huì)帶來(lái)哪些影響？

　　法律專(zhuān)家分析，《民法通則》第153條規(guī)定：不可抗力是指當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)，不能避免并不能克服的客觀情況。地震等自然災(zāi)害屬不可抗力，將帶來(lái)訴訟時(shí)效中止、法律責(zé)任免除等法律后果。

　　因地震發(fā)生，一些官司難以正常進(jìn)行。比如，本已準(zhǔn)備好到法院起訴，地震襲來(lái)，造成超出法定訴訟時(shí)效仍無(wú)法起訴。北京致誠(chéng)律師事務(wù)所劉東華律師介紹，為保障當(dāng)事人正常行使訴權(quán)，《民法通則》第139條規(guī)定：在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。第137條還賦予法院對(duì)特殊情況有延長(zhǎng)訴訟時(shí)效的權(quán)力。

　　在法律許可范圍內(nèi)，北京市第一中級(jí)法院等法院決定，在審理涉地震災(zāi)區(qū)案件時(shí)，根據(jù)地震對(duì)當(dāng)事人造成的影響，采取準(zhǔn)許延期審理、中止訴訟和暫緩執(zhí)行等措施，以保障災(zāi)區(qū)涉案當(dāng)事人安心抗震救災(zāi)。

　　對(duì)因地震帶來(lái)的合同違約或人身財(cái)產(chǎn)損害，《民法通則》第107條明確規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。”

　　劉東華說(shuō)，《合同法》對(duì)此規(guī)定：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免責(zé)，但法律另有規(guī)定的除外；因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，還可解除合同。

　　以貨物承運(yùn)為例,劉東華說(shuō)，根據(jù)《合同法》，貨物毀損、滅失如因不可抗力等原因造成，承運(yùn)人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任；在貨物滅失的情況下，承運(yùn)人不得收取運(yùn)費(fèi)。

　　就鐵路運(yùn)輸，根據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》，人身傷亡由不可抗力等原因造成時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　劉東華還提醒，因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。

　　四川綿陽(yáng)市是此次地震重災(zāi)區(qū)，司法機(jī)關(guān)在人員和場(chǎng)所上均遭重創(chuàng)。

　　5月12日以來(lái)，市中級(jí)法院迅速恢復(fù)審判工作，共審結(jié)刑、民事案件15件，及時(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。院長(zhǎng)莫亞林介紹，中院號(hào)召法官們冒余震堅(jiān)守崗位辦案，杜絕因震災(zāi)影響法院工作造成超審限辦案。中院至今沒(méi)有一件案件申請(qǐng)延長(zhǎng)審限。

　　災(zāi)區(qū)審判力量不足，已引起高層關(guān)注。對(duì)災(zāi)區(qū)審判人員不能補(bǔ)充到位的，最高法院日前發(fā)出通知，要求高級(jí)法院統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)訴訟法規(guī)定，加大移送、指定和提級(jí)管轄力度，及時(shí)審理災(zāi)區(qū)案件。

　　大地震之后，一些訴訟當(dāng)事人面臨生活困難。根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》，因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會(huì)救濟(jì)，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的，當(dāng)事人可申請(qǐng)司法救助，人民法院應(yīng)準(zhǔn)予減交訴費(fèi)。

　　災(zāi)區(qū)孤兒新家在哪？

　　●收養(yǎng)孤兒不受無(wú)子女和收養(yǎng)一名限制

　　●孤兒收養(yǎng)先國(guó)內(nèi)后國(guó)外

　　本報(bào)記者 白 龍

　　本次特大的地震，使很多孩子成為“地震孤兒”。如何為災(zāi)區(qū)孤兒尋找一個(gè)家，是很多好心人牽掛的問(wèn)題。

　　根據(jù)收養(yǎng)法等收養(yǎng)程序，災(zāi)區(qū)的孤兒會(huì)先被安置到災(zāi)區(qū)的福利院，如果災(zāi)后這些孤兒確定父母雙亡，而且近親屬放棄撫養(yǎng)權(quán)的話，可以進(jìn)入收養(yǎng)程序；也可以由政府出錢(qián)，找寄養(yǎng)家庭代養(yǎng)。

　　1992年4月1日實(shí)施的《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人須具備以下條件：無(wú)子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；年滿三十周歲。同時(shí)，收養(yǎng)人原則上只能收養(yǎng)一名子女。

　　對(duì)“地震孤兒”的收養(yǎng)來(lái)說(shuō)，《收養(yǎng)法》放寬了收養(yǎng)條件：收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無(wú)子女和收養(yǎng)一名的限制。另外，如果是無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡則應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上。

　　國(guó)家民政部1999年5月27日發(fā)布的《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》中規(guī)定，收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理成立收養(yǎng)關(guān)系的登記手續(xù)。該辦法第五條還列出了收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交收養(yǎng)申請(qǐng)書(shū)和證件、證明材料：收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無(wú)子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明等。

　　此外，有關(guān)外國(guó)人收養(yǎng)“地震孤兒”的問(wèn)題，根據(jù)聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》等相關(guān)規(guī)定，孤兒收養(yǎng)將采取先國(guó)內(nèi)后國(guó)外的原則。如果外國(guó)人有意愿收養(yǎng)地震孤兒，那么應(yīng)該先通過(guò)所在國(guó)政府或政府委托的相關(guān)組織，向中國(guó)政府委托的相關(guān)組織如“中國(guó)收養(yǎng)中心”轉(zhuǎn)交申請(qǐng)。根據(jù)《收養(yǎng)法》和《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》等法規(guī)，應(yīng)該提供收養(yǎng)申請(qǐng)書(shū)、婚姻狀況證明、財(cái)產(chǎn)狀況證明、身體健康證明等文件。

　　截至5月31日，收養(yǎng)汶川“地震孤兒”的工作尚未啟動(dòng)，主要原因是地震孤兒的身份確認(rèn)工作還沒(méi)結(jié)束。獲救的“地震孤兒”首先會(huì)被安置到民政部門(mén)下屬的社會(huì)福利院等機(jī)構(gòu)，對(duì)孤兒的收養(yǎng)還有待于下一步民政部門(mén)的安排部署。

　　地震謠言如何防止？

　　●警方破獲網(wǎng)上造謠55起

　　●政府應(yīng)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布信息

　　本報(bào)記者 黃慶暢

　　汶川地震發(fā)生后，各種謠言不時(shí)傳出。這些無(wú)中生有的謠言就像 “人造地震”，負(fù)面作用很大。５月１２日１７時(shí)左右，國(guó)內(nèi)某網(wǎng)站“貼吧”上，有網(wǎng)民發(fā)布了大量關(guān)于四川省汶川縣“５·１２”地震的有害虛假信息。公安部門(mén)立即調(diào)查。１３日６時(shí)，嫌疑人所在地被鎖定在山西省運(yùn)城市。１４日，網(wǎng)上散布地震謠言的嫌疑人張某被抓獲，并被處以行政拘留５天。

　　截至5月21日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查破網(wǎng)上造謠類(lèi)案件55起，抓獲犯罪嫌疑人55人，其中治安拘留13人，訓(xùn)誡42人。

　　大地震后常有謠言，百姓如何辨別？唐山市地震專(zhuān)家根據(jù)唐山大地震積累的經(jīng)驗(yàn)建議，要做到一問(wèn)二想三核實(shí)，理性判斷和識(shí)別各種地震傳言。當(dāng)聽(tīng)到地震要發(fā)生的消息，如存有疑問(wèn)，難以判斷真?zhèn)螘r(shí)，可向政府和地震部門(mén)核實(shí)。

　　謠言止于公開(kāi)。汶川地震發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)對(duì)外發(fā)布抗震救災(zāi)及人員傷亡情況，并及時(shí)辟謠，讓外界對(duì)受災(zāi)及抗震救災(zāi)情況有更多了解，阻止了謠言蔓延，減少了人們的猜疑。

　　但是也有學(xué)者指出，辟謠不能只是簡(jiǎn)單到對(duì)謠言和傳言只作一味否定的地步，而不對(duì)事件本身情形作出具體的解析。而應(yīng)提供更多的信息，讓公眾作出正確的判斷。譬如，這段時(shí)間以來(lái)，許多地方都曾發(fā)生過(guò)成群結(jié)隊(duì)的蟾蜍遷徙的現(xiàn)象，放在汶川大地震的背景之下，自然會(huì)讓一些人產(chǎn)生地震前兆的疑慮。于是謠言四起：要地震了！面對(duì)這一謠言，地方政府部門(mén)給公眾的答復(fù)不能簡(jiǎn)單否定，還要加大對(duì)信息的解讀，解除公眾的疑慮。

　　現(xiàn)代信息傳播工具的發(fā)達(dá)，使謠言和傳言的傳播速度可謂驚人。對(duì)于辟謠者來(lái)說(shuō)，要想止住謠言的傳播，消除公眾的疑慮情緒，那就應(yīng)該在辟謠的時(shí)候，按照5月1日施行的《政府信息公開(kāi)條例》的要求，盡量向公眾提供更多的相關(guān)信息，真正讓“謠言止于信息公開(kāi)”。

　　對(duì)此，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》也有規(guī)定：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。　

　　空頭募捐怎樣處理？

　　●救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)自愿和無(wú)償

　　●以募捐的形式行騙構(gòu)成詐騙罪

　　本報(bào)記者 白 龍

　　汶川地震發(fā)生后，全國(guó)人民踴躍為災(zāi)區(qū)捐款，截至6月1日12時(shí)，全國(guó)共接受?chē)?guó)內(nèi)外社會(huì)捐贈(zèng)款物總計(jì)415.38億元，實(shí)際到賬款物376.22億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付捐贈(zèng)款物合計(jì)115.22億元。抗震救災(zāi)資金與物資的數(shù)量之大，來(lái)源之廣，都屬空前。但是，在捐款過(guò)程中，也要注意一些法律問(wèn)題。

　　捐款自愿原則。根據(jù)今年4月28日起實(shí)施的《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》第四條的規(guī)定，救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)模�禁止�?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。在單位組織的捐款中，用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資，員工對(duì)自己的捐款方式和數(shù)額有自行決定的權(quán)利。

　　募捐詐騙行為的懲處。在全國(guó)人民踴躍為災(zāi)區(qū)捐款的同時(shí)，一些不法分子利用人民的善心，以募捐的形式進(jìn)行詐騙活動(dòng)。根據(jù)刑法規(guī)定，以非法占有為目的，以募捐的形式騙取錢(qián)財(cái)，數(shù)額在2000元以上的，構(gòu)成詐騙罪。其中個(gè)人詐騙救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)、醫(yī)療款物，造成嚴(yán)重后果，數(shù)額在10萬(wàn)以上的，屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　悔捐問(wèn)題。在救災(zāi)募捐的過(guò)程中，如果出現(xiàn)“認(rèn)而不捐”、“空頭募捐”的情況怎么辦？法律專(zhuān)家表示，根據(jù)《合同法》第一百八十八條規(guī)定，具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同，贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)的，受贈(zèng)人可以要求交付。

　　此外，根據(jù)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》第三十三條規(guī)定，“捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人。對(duì)不能按時(shí)履約的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人說(shuō)明情況，簽訂補(bǔ)充履約協(xié)議。救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人有權(quán)依法向協(xié)議捐贈(zèng)人追要捐贈(zèng)款物，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公告說(shuō)明。”因此，對(duì)于拒不兌現(xiàn)捐款承諾的企業(yè)和個(gè)人，可以采取向社會(huì)曝光等多種形式追討捐款，必要時(shí)可以進(jìn)行法律訴訟。

　　趁災(zāi)犯罪是否從重？

　　●妨礙救災(zāi)、散布謠言、破壞設(shè)施，將被重罰

　　●查處、預(yù)防職務(wù)犯罪，抗災(zāi)不容貪官、昏官

　　本報(bào)記者 劉曉鵬

　　5月29日，江蘇省昆山市檢察院以涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，對(duì)在深圳某公司工作的楊麗濤作出批準(zhǔn)逮捕的決定。楊麗濤使用“木馬”程序攻擊昆山紅十字會(huì)網(wǎng)站，修改網(wǎng)站鏈接,將捐款賬戶改為自己開(kāi)立的銀行賬號(hào)。他將面臨法律嚴(yán)懲。

　　5月27日，最高人民法院下發(fā)通知，要求對(duì)七類(lèi)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間發(fā)生的犯罪行為從重處罰。最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊說(shuō)，對(duì)嚴(yán)重危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作進(jìn)行的犯罪行為，要在法定期限內(nèi)快審、快判。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都對(duì)打擊這些犯罪行為作出部署，一批犯罪嫌疑人已經(jīng)被處理。

　　七類(lèi)犯罪中，包括盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災(zāi)的物資、設(shè)備設(shè)施，以及以賑災(zāi)募捐名義進(jìn)行詐騙、斂取錢(qián)財(cái)，拐賣(mài)災(zāi)區(qū)孤殘兒童、婦女等犯罪行為要依法從重處罰。

　　正常狀態(tài)下，商家經(jīng)營(yíng)行為大多通過(guò)行政管理的方式進(jìn)行。銷(xiāo)售假冒偽劣商品、價(jià)格違法等多由主管部門(mén)依價(jià)格法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律和行政法規(guī)，進(jìn)行行政處罰。在地震等災(zāi)難條件下，違法、違規(guī)行為有可能踩上犯罪這根紅線。

　　七類(lèi)從重處罰的犯罪行為還包括：為牟取暴利，囤積居奇、哄抬物價(jià)、非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易等嚴(yán)重?cái)_亂災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序，影響災(zāi)區(qū)人民群眾正常生產(chǎn)生活的犯罪行為。在災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者以賑災(zāi)名義故意向?yàn)?zāi)區(qū)提供偽劣產(chǎn)品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪行為。

　　雖然此次地震之后，還沒(méi)有相關(guān)的司法解釋出臺(tái)，但2003年最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布的有關(guān)司法解釋規(guī)定，違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，依法從重處罰。

　　抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中的職務(wù)犯罪也是七類(lèi)從重處罰的行為，包括：國(guó)家工作人員貪污、挪用抗震救災(zāi)款物、濫用職權(quán)或玩忽職守危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行，嚴(yán)重?fù)p害黨和國(guó)家形象的犯罪行為。

　　日前，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極預(yù)防和堅(jiān)決查處抗震救災(zāi)中的職務(wù)犯罪。對(duì)國(guó)家工作人員在抗震救災(zāi)中貪污、挪用、私分救災(zāi)款物或者嚴(yán)重失職瀆職等侵害受災(zāi)群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件，要堅(jiān)決依法查處。“治了貪官，不能忘了昏官。”最高人民檢察院要求，對(duì)于在抗震救災(zāi)中敷衍塞責(zé)，工作不力，玩忽職守，給國(guó)家和人民造成重大損失構(gòu)成犯罪的要依法查處。發(fā)現(xiàn)重大安全事故嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)介入重大事故調(diào)查，查辦有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪。

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