公安機關 盡最大努力執行

　　記者5月30日聯系到濟南市公安局副局長徐春華時，他剛從濟南市律師法培訓現場回來。

　　“別看修訂后的律師法只是動了幾個法條，涉及的可都是我國刑事訴訟制度的根基。”徐春華說。

　　修訂后的律師法明確犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑借律師執業證、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，有權會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監聽。

　　“律師會見無需經過批準了，只要拿著‘三證’都必須讓他們見，那么如果是涉密案件呢，實踐中是不是所有的案件都無需批準，是否有例外呢？”徐春華很是頭疼。

　　修訂后的律師法規定律師介入刑事訴訟時間為犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起。

　　“律師介入刑事訴訟時間的提前，充分說明在偵查機關對犯罪嫌疑人第一次訊問時律師即可依法介入。這樣的規定，顯然是基于司法民主化和程序公正的考量，從根本上講，是一個進步。”徐春華告訴記者。

　　但律師介入時間的提前，給偵查工作帶來了客觀上的難度。徐春華直言，律師的提前介入，加強了律師、犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中與偵查機關的對抗性和制衡性。偵查機關長期以來實行的通過審訊犯罪嫌疑人，獲得案件線索或者其他偵查突破口的做法將受到制約。

　　修訂后的律師法給偵查機關帶來了全新的挑戰，修訂后的律師法還明確規定了受委托的律師根據案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據或者申請人民法院通知證人出庭作證。律師自行調查取證的，憑律師執業證書和律師事務所證明，可以向有關單位或者個人調查與承辦法律事務有關的情況。

　　字里行間不難看出律師調查取證時，有關單位或者個人應予配合。那么，偵查機關調查后，律師再去調查，實踐中會不會引發翻供等問題呢？這也是徐春華內心的一大擔憂。那么，如何在保障律師權利同時，又不讓其成為打擊犯罪的羈絆呢？

　　“偵查機關將盡最大努力執行修訂后的律師法，同時，要研究新對策，增強發現案件線索、突破案件的能力，運用偵查謀略和偵查技巧，收集有力證據，力爭有效地打擊犯罪行為。”徐春華表示。

　  司法部 加強律師管理 保障執業權利

　　記者了解到，圍繞貫徹實施修訂后的律師法，司法部作了大量的準備工作。

　　2007年10月30日，司法部印發了關于學習宣傳貫徹修訂后的律師法的意見，對各地組織開展好修訂后的律師法的學習、宣傳、貫徹工作提出要求。

　　今年4月，司法部召開了全國律師工作會議，對貫徹實施修訂后的律師法，進一步拓展和規范律師法律服務，進一步加強律師隊伍建設，進一步加強和改進律師管理與服務工作，進一步改善律師執業環境，進一步改革和完善律師制度進行了全面部署，為做好修訂后的律師法的貫徹實施工作奠定了堅實的思想基礎和組織保證。

　　從2007年11月開始，司法部啟動了修訂后的律師法配套法規、規章、規范性文件的廢、改、立工作，按照輕重緩急，爭取在今年10月前，陸續完成特許律師執業條例、律師執業管理、律師事務所管理、違法違紀行為處罰、年度考核等法規、規章的制定、修訂工作。

　　同時，指導各地司法行政機關按照修訂后的律師法及相關行政法規、規章的規定，做好本地區規章和規范性文件的清理、修訂工作。全國律師協會和各地律師協會也按照司法部的統一部署，積極開展行業規范的清理、制定工作，建立完善與修訂后的律師法相配套的行業規范、規則體系。

　　近期，司法部將舉辦貫徹實施修訂后的律師法培訓班，各地司法行政機關按照司法部要求，也積極組織本地區司法行政機關、律師協會的負責同志、律師管理人員和廣大律師認真學習律師法，全面領會修訂后律師法的立法精神和修訂原則，全面掌握律師法修訂的主要內容。

　　“圍繞貫徹落實修訂后的律師法，司法行政機關今年將重點就加強流動律師管理、加強律師人事檔案管理進行研究，并探索建立律師執業狀況評價體系。”司法部律師公證工作指導司司長杜國興透露說。

　　修訂后的律師法不僅從嚴格和規范律師執業許可條件及程序、加強律師和律師事務所日常執業活動監督檢查、加強對律師和律師事務所違法違規行為的處罰等方面對司法行政機關的律師管理工作提出許多新的要求，還對司法行政機關對律師和律師事務所監管職能的層級配置進行了調整，強化了地方各級特別是區(縣)和地(市)司法行政機關的管理職能。

　　杜國興表示，圍繞貫徹落實修訂后的律師法，司法行政機關將進一步增強管理意識，認真履行律師管理職責，切實加強對律師執業活動的指導監督，做到依法管理，敢于管理，科學管理，有效管理。

　　杜國興告訴記者，圍繞落實修訂后的律師法，司法行政機關在加強律師管理工作的同時，也將以貫徹落實修訂后的律師法為契機，積極做好服務律師的各項工作，促進律師更好地履行職責、發揮作用。

　　加強與立法、司法部門的溝通協調，保證修訂后的律師法關于律師執業權利的規定得到切實有效地貫徹實施，進一步加強律師執業權利保障，維護律師合法權益；根據經濟社會發展的要求，努力為律師拓展業務領域搭建平臺，推動律師更好地發揮職能作用，參與經濟社會建設，參與國際競爭；從政治上關心律師的成長，積極推薦優秀律師擔任人大代表、政協委員，擔任政府法律顧問；認真研究并推動解決當前律師執業環境存在的一些突出問題，制定落實扶持經濟欠發達地區律師業發展、完善律師稅收管理、社會保障等方面政策，努力為律師依法執業創造良好條件。

　　“律師隊伍建設是律師事業又好又快發展的根本和保證，也是律師工作的核心和重點。修訂后的律師法為進一步推進律師工作建設，加強律師隊伍建設提供了重要法律依據。我們將進一步加強律師隊伍建設，不斷提高律師隊伍整體素質和服務能力。”杜國興表示。

　　如何加強律師隊伍建設？杜國興表示，按照中央的統一部署，今年要在律師隊伍中深入開展學習貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神大學習、大討論活動，深入開展學習實踐科學發展觀活動，開展以擁護憲法、擁護黨的領導、擁護社會主義制度和維護當事人合法權益、維護法律正確實施，維護社會公平正義為主要內容的“三擁護”和“三維護”教育，引導廣大律師始終堅持律師的社會主義屬性，增強職業使命感和社會責任感。

　　就律師業務素質建設。杜國興表示，將繼續加強和改進律師培訓工作，組織廣大律師認真學習國家的法律法規，學習法學理論，學習經濟社會管理等方面的知識，熟悉執業規則，提高執業技能。引導律師事務所加強業務建設，促進專業化分工，樹立專業品牌，提高業務質量。

　　杜國興說，“進一步加強和改進律師行業黨的建設，認真落實中央領導同志重要指示精神和中央組織部、司法部黨組《關于加強和改進律師行業黨的建設工作的通知》的要求，做好律師黨員的教育、管理和服務工作，切實加強律師行業黨員隊伍建設，加強律師行業黨的基層組織建設，爭取盡快實現黨的組織和黨的工作對律師行業的廣泛覆蓋的工作目標，努力為探索、加強新社會組織基層黨建工作提供新鮮經驗”。(記者 王斗斗 袁定波）

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