實施一年后，沒有個人破產(chǎn)制度的中國破產(chǎn)法遇到新挑戰(zhàn)，四川汶川大地震中倒塌了房屋的房貸者無法通過個人破產(chǎn)而核銷債務(wù)。昨日，第一屆中國破產(chǎn)法論壇上，全國人大財經(jīng)委原副主任委員賈志杰提出這一問題，中國政法大學(xué)教授李曙光響應(yīng)了他的看法。

　　并不完整的“破產(chǎn)法”

　　賈志杰是當(dāng)年破產(chǎn)法起草組組長，缺失了個人破產(chǎn)制度和金融機構(gòu)破產(chǎn)的破產(chǎn)法被他稱為“半個破產(chǎn)法”。“居民房貸還沒還完，房子地震倒塌了，銀行債務(wù)難免，個人又無力償還怎么辦？”賈志杰認為，一系列問題都需要進一步完善破產(chǎn)法律制度或者是出臺個人破產(chǎn)法律，“我希望這個法能夠列入計劃。”

　　賈志杰表示，據(jù)他了解，目前個人破產(chǎn)立法并未被考慮納入十一屆全國大常委會正在研究的立法規(guī)劃。

　　房屋被毀放貸留難題

　　李曙光將房屋毀損區(qū)分為兩類情況，對于購房人辦理了房屋按揭但未入住的，應(yīng)由開發(fā)商承擔(dān)責(zé)任。開發(fā)商承擔(dān)不起，只能申請破產(chǎn)，銀行的一批債務(wù)就形成呆壞賬，銀行只能采取核銷的方式。這要么由商業(yè)銀行承擔(dān)虧損，要么由中央銀行再貸款的方式對銀行的虧損進行彌補。

　　對于購房人辦理按揭手續(xù)入住的，應(yīng)由購房人自己來承擔(dān)責(zé)任。李曙光認為，“房屋在中國可能是每一個家庭最主要的財產(chǎn)，遇到這么大的災(zāi)難后，還要讓房貸者還債，首先跟中國傳統(tǒng)的道德不符合。”他分析，個人破產(chǎn)制度的情況下，對因為地震而喪失財產(chǎn)者是會被豁免掉的。

　　個人破產(chǎn)制度五建議

　　李曙光提出，當(dāng)前中國建立個人破產(chǎn)制度需處理的5個問題。

　　首先是金融體系的問題，涉及到商業(yè)銀行自身的商業(yè)化、個人征信體系的完善和金融監(jiān)管機構(gòu)本身的改革。還有中國個人的消費方式以及個人信用傳統(tǒng)的問題。相關(guān)的立法和法律的配套非常重要，“目前恐怕只有單立個人破產(chǎn)法。”此外，李曙光還建議建立專門的破產(chǎn)法院和庭外談判機制，以發(fā)揮商業(yè)銀行和個人債務(wù)人的談判功能，以減少司法負擔(dān)。(記者楊華云）