為了解開“谷歌地球”近年來頻繁威脅中國地表機密的困局，中國相關部門已在與其溝通的同時，著手開發自己的“地球”

　　5月8日，普通的一天，但是對于谷歌中國來說卻是個特別的日子。

　　當天，這家跨國公司參加了由國家測繪局等八部門組織的一次動員大會，與會的還有微軟中國、中國雅虎、百度等20多家提供網絡地圖服務的經營性網站，它們被要求在2008年年底之前，完成網絡地圖自查和治理的工作，否則將被禁止提供這項服務。

　　三個月前，國家測繪局、外交部、公安部、原信息產業部、國家工商行政管理總局、新聞出版總署、國務院新聞辦公室、國家保密局八個部門，聯合出臺了《關于加強互聯網地圖和地理信息服務網站監管的意見》(下文簡稱《意見》)。“上半年重點是宣傳動員、網站自查，下半年是全面檢查和查處。”近日，國家測繪局地圖管理司司長李永雄對《國際先驅導報》說，5月8日那次大會處于動員的最后階段。

　　漏網之魚

　　《意見》沒有出臺前，網絡地圖的監管在中國是一個空白。

　　“原來我們主要監管常規地圖、導航電子地圖，但沒想到網絡地圖發展這么快。”李永雄介紹說，2007年，提供網絡地圖服務的網站達9000多個，到了今年，這一數字上升到15000多個。今年3月份，國家測繪局副局長閔宜仁在表示，99%網絡地圖大多沒有依法經過國家或省級測繪行政主管部門審核批準，存在違法違規行為。

　　違法違規的問題主要集中在兩個方面。“一個是錯繪、漏繪，比如把中國領土臺灣按獨立國家表示，還有就是漏繪南海諸島等現象。另一個是將涉及國家機密的相關信息標注在地圖上，包括軍事設施和民口，其中，民口指的是三峽大壩這樣的水利設施、煤氣出廠地、油庫等。”李永雄表示，之所以出現這類泄密問題，跟地圖網站提供標注功能有關。

　　如果碰到錯繪、漏繪，可以通過要求審圖解決，但網絡標注功能的問題卻比較難以解決。“目前還沒有想到一個好的解決辦法。”李永雄說：“如果取消這個功能，就喪失網路地圖便捷性，但是完全放開不管也不行，這個地方標成軍委大樓，那個地方標成核潛艇基地，怎么行？！5月8日那次開會，我們和網站代表也在探討，關鍵是建立一個比較好的機制。”

　　谷歌中國發言人稱，“谷歌地圖”的基礎地理數據來源是從有官方測繪資質的單位獲得的。李永雄印證了這一說法。由此可見，谷歌中國將在中國有關部門的監管范圍之內，但中國受眾歡迎的谷歌公司的另一大地圖產品“谷歌地球”(Google Earth)卻成為此次整治行動的漏網之魚。“服務器在美國，沒有管轄權。”李永雄說。　　　

　　威脅中國地表機密

　　“谷歌地球”是一款谷歌公司開發的虛擬地球儀軟件，2005年向全球推出，它把衛星照片、航空照相和地理信息系統(GIS)布置在一個地球的三維模型上。用戶們可以通過一個下載到自己電腦上的客戶端軟件，免費瀏覽全球各地的高清晰度衛星圖片。

　　與谷歌地圖一樣，“谷歌地球”也具有網友自動標注功能。大量信息被豐富到“谷歌地球”上去，這實際上能幫助別有用心的情報機構完成模糊情報的判斷和確認工作。“從中央領導人住處，到軍用機場里面飛機的型號，都有網友在‘谷歌地球’上標注過。”李永雄說。

　　而這樣的標注在“谷歌地球”上比比皆是。任何一個人通過“谷歌地球”就可以搜索到一系列所謂中國重要“軍事設施”，如“核電站、重點工程附近的空軍機場”、“某些基地上停放的疑似新型戰機”、“軍港附近的軍艦、潛艇”，等等。這些地方不僅經緯度座標，甚至還有的被用英文清楚地進行了標注。

　　“谷歌地球”提供的中國大陸地區免費圖片平均分辨率在30米左右，如果肯花上幾十到上百美元將免費軟件升級成加強版或專業版，就可能進一步得到分辨率在1米左右的清晰照片，堪比海灣戰爭時期世界主要軍用間諜衛星的精度。由此可見“谷歌地球”對中國地表機密的威脅程度。

　　在這種情形下，當事國如果有所回應，不論肯定還是否定，都有助于敵方情報機關進一步判斷該地區軍事設施的真相。而不加辯白就會多多少少被認為情況有屬實成分，從而被抹黑。這對有關國家來說，真是一個公開的陷阱。

　　用戶不乏情報人員

　　谷歌公司宣稱，“谷歌地球”可以為用戶提供導航服務，并能用于救災、保護動物等公益活動，但在“谷歌地球”用戶中，并不全都在進行這些正常應用。

　　首先以英國《簡氏防務評論》、美國科學家聯盟、《漢和防務評論》等機構為代表的帶有民間情報分析色彩的組織，它們無法擁有自己的間諜衛星，因而大量使用“谷歌地球”進行分析，頻頻披露關于中國的所謂“軍情內幕”。

　　此外，一些無力發射衛星、購買衛星圖片的國家，把“谷歌地球”當成了“窮國的間諜衛星”，在時效性不強的戰略分析領域依靠它進行分析決策，在本國軍事行動中把它當成衛星地圖使用。據美軍情報分析，伊拉克和阿富汗的反美武裝也在此列，使用“谷歌地球”確定攻擊目標、制定攻擊方案。

　　非常耐人尋味的一點是，包括美國在內的一些軍事強國也在軍事、情報、國家安全等領域大量使用“谷歌地球”。一方面，通過專業間諜衛星搜集來的影像情報往往列入國家高級機密，許多基層部隊和安全部門無權使用，另一方面，盡管美國擁有世界上最多的航空航天偵察系統，但由于美國軍力遍布全球，需要關注和處理的情報量也非常巨大，在戰時衛星資源不足時，美國國家安全部門有時也使用經過鑒別的民用衛星資料彌補不足。

　　多部門參與監控

　　據了解，2007年，包括國家測繪局在內的多個部門專門成立了一個網上地理信息安全監管協調小組，定期對包括“谷歌地球”在內的網絡地圖進行瀏覽，發現問題，及時反饋。

　　加入發現“谷歌地球”有問題，中國相關部門就會和谷歌方面進行溝通。李永雄透露說，溝通有兩個渠道。“一個是國家測繪局等單位跟谷歌中國總部溝通，一個是外交渠道。”李永雄說，在溝通過程中，谷歌公司非常配合。

　　推出“影像中國”反制

　　除了溝通，中國政府也在想辦法研制出自己的“地球”。“2006年，我們研制了一個叫‘影像中國’的軟件，其優勢在于中國某些地方是用飛機拍攝，比‘谷歌地球’的分辨率更好。”李永雄介紹說，另外一個優勢就是，“影像中國”的地理要素比“谷歌地球”全，比如交通、地名、水系等基本上都會很清楚。

　　既然優勢很多，為什么至今還沒有向公眾推出呢？“主要兩方面的原因，一個是如何拿捏敏感和不敏感的地理要素還需要一個過程；再一個就是影像處理技術還不及‘谷歌地球’。”李永雄透露說，最晚明年應該會與公眾見面。

　　與此同時，“谷歌地球”也在加快進入中國的步伐。四川汶川地震發生后，谷歌公司迅速推出了“地震形勢圖”，網民可透過“谷歌地球”看到四川汶川的地理位置。(劉俊 寇立研)

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