深圳改革綱要將實施差額選舉制度，并效仿香港廉政公署的反貪模式，這樣的全方位改革，不僅顯示“特區(qū)之特”，而且是為中國的政治改革探路，我們應(yīng)該給予鼓勵的掌聲。

　　在國內(nèi)輿論焦點集中于抗震救災(zāi)時，一條改革消息值得關(guān)注：5月22日，深圳市政府網(wǎng)站公布《深圳市近期改革綱要(征求意見稿)》，勾勒了深圳未來幾年在政治、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域的全方位革新藍(lán)圖和突進(jìn)路徑。最值得關(guān)注的是，這個改革綱要包含了政治體制改革內(nèi)容，如果順利推進(jìn)，將為中國的民主和法治建設(shè)“探索出一條新路”。

　　改革綱要指出，深圳將在黨政兩方面實施市、區(qū)兩級的差額選舉制度，允許參選人在一定范圍內(nèi)開展競選活動。參選人包括自薦和黨員聯(lián)名推選人員。首先在區(qū)政府換屆中試行區(qū)長差額選舉，擴(kuò)大副區(qū)長選舉的差額數(shù)量，候選人在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開演講、答辯，由同級人大差額選舉出區(qū)長、副區(qū)長，為以后條件成熟時進(jìn)行市長差額選舉積累經(jīng)驗。

　　與區(qū)、市政府領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生方式相伴的另一項政治改革措施是，明確提出借鑒香港和新加坡的經(jīng)驗，探索司法體制改革，創(chuàng)制廉政公署式的機(jī)構(gòu)，建立健全行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既適當(dāng)分離又相互協(xié)調(diào)的運行機(jī)制，并借鑒國際先進(jìn)城市管理經(jīng)驗，探索城市管理職能交由警察執(zhí)行的新體制。

　　深圳的改革綱要，既符合國際城市管理的新潮流，也是“叫板”國際先進(jìn)城市的具體行動。在過去十多年來，一些國際上具有影響力的城市都在自治自理方面邁出較大步伐，以適應(yīng)全球化時代對城市效率和安全提出的更高要求。英國首都倫敦市開始設(shè)立市政廳，進(jìn)行市長直選，其目標(biāo)是充分考慮國際流動人口日漸增多的特征，來提高城市的應(yīng)變能力和運行效率。深圳的中外交流活動日漸頻繁，很多外國人來深圳工作和定居，自然對城市效率有更高要求。通過政治體制改革和公共服務(wù)改進(jìn)，來應(yīng)對全球化時代帶來的挑戰(zhàn)，無疑是明智之舉。

　　自去年底以來，南粵展開了拿出“實招”的思想解放運動，深圳市更是提出了“叫板”國際先進(jìn)城市的新目標(biāo)。“叫板”國際城市，不在于城市建筑的趨同，不在于居住人群的相近，而在于城市能夠在政治體制、社會管理和公共服務(wù)等方面充分體現(xiàn)民主、法治、公正、廉潔。深圳計劃把差額選舉從區(qū)一級推向市一級，通過公開演講、答辯，以競選的方式產(chǎn)生城市行政領(lǐng)導(dǎo)人，不僅符合民主精神，也將極大地減少腐敗現(xiàn)象，有利于推行陽光政治，有利于落實科學(xué)發(fā)展觀。

　　如果深圳的政治體制改革藍(lán)圖得以較好的實現(xiàn)，這將為中國官員系統(tǒng)的產(chǎn)生方式和責(zé)權(quán)明晰上更加符合國際慣例探索經(jīng)驗。

　　深圳實行政改的另一個戰(zhàn)略考慮是，正在進(jìn)行的深港一體化及粵港澳共同體，將極大地增強(qiáng)中國在世界經(jīng)濟(jì)和國際城市中的影響力。一體化和共同體，最重要的是行政運行體制和法律體系的趨同。可以說，深圳進(jìn)行全方位的改革，不僅顯示“特區(qū)之特”，而且是為中國的政治改革探路，我們應(yīng)該給予鼓勵的掌聲。

　　□白爍(廣東 學(xué)者)