民房重建百姓參加

　　回頭看，年繼偉覺得，麗江重建中還是留了遺憾

　　受損房屋材料的再利用，在年繼偉看來，也非常重要。

　　在民房重建和修復中，這些材料的再利用，一定程度上能緩解建材緊缺的問題，另外也能節省成本。

　　根據1996年的《麗江地震災區恢復重建規劃方案》，地震中，倒損民房103萬多間，麗江縣有4個鄉鎮的民房倒塌率達到70%，無家可歸者32萬多人。

　　年繼偉回憶，當時重建民房主要分兩種，一種是原地修復，一種是異地重建。

　　當時，對于原地修復的民房，根據受災情況和經濟條件，給2000元到5000元的補助，而對于異地重建的重災戶，每戶給2.5萬元的補助。

　　　“我們當時也得到全國人民幫助，這一次也是懷著感恩心理，希望幫助四川災區人民。”

　　異地重建民房中，麗江也采取了兩種方式，一種是政府集中修建，然后分給災民，另一種，則是統一規劃后，讓農民自建。

　　“事實證明，農民自建，效果要好很多。”年繼偉認為，這一點很值得四川災后重建時借鑒。

　　當時的自建，村寨里統一安排，幾戶結成一個組，相互幫工，修好一家再到下一家，“修到誰家供飯就行，沒有工錢”。

　　自建中，麗江農民自己買材料，保證了材料的質量，而將原來被損壞房屋中可利用的材料再次利用，也節約了成本。

　　根據麗江市后來的一份總結材料，因重建房的補助多，哪些房子是可修復的、哪些房應重建，當時的分歧和矛盾很多。

　　為了減少糾紛，麗江出臺了重建標準，符合標準的，才被列入重建援助名單。

　　對于建房，讓年繼偉記憶深刻的是，當時很多災民無家可歸，長期住在過渡房，甚至很多政府部門在過渡房里辦公兩年多。

　　“如果是簡易帳篷，是不可能住兩年多的。四川目前高溫，社會各界應該更多捐贈條件好一點的過渡房，也就是俗稱的‘活動房’，這樣才能保證災民較長時間居住。”

　　麗江重建，年繼偉說，回頭看還是有一些遺憾，“當時在房屋外觀設計方面有些欠缺，沒有把設計與麗江的旅游特色掛起鉤，比如現在的香格里大道兩側，都是現代的建筑，與麗江的民族特色不協調。”

　　年繼偉說，四川災區的都江堰、阿壩等地，也是重要的旅游區，在重建中可考慮結合地方特色設計房屋外觀，避免出現麗江的情況。

　　尸體應埋水源下游

　　張紅濤認為，動員老百姓參與防疫，才能不留死角

　　在年繼偉總結麗江重建得失的同時，5月25日上午，麗江市疾控中心院內，兩輛防疫車在待命，隨時準備去支援四川災區的防疫工作。

　　此外，11人的防疫小分隊也在待命。

　　張紅濤，麗江市疾控中心主任，一直關注四川災區的防疫工作。他注意到，防疫工作已經和救援同時進行。

　　1996年麗江地震時，張紅濤是麗江防疫站辦公室主任，參與了當年的震后防疫。

　　張紅濤認為，人和動物尸體的科學掩埋，是防疫的重點之一。

　　“尸體，不能在水源的上流，否則可能導致水源的污染。”張紅濤說，當年麗江地震后，所有尸體的掩埋，都是在防疫人員指導下進行的，“掩埋點選取在水源下游”。

　　讓張紅濤有些擔憂的，是掩埋的深度，“在云南農村，埋人的墳坑一般只有2米左右，但在地震災害中，我們當時要求深3米以上，還要撒上一層石灰。最好的，是將尸體焚燒。”

　　“四川氣溫越來越高，可能還有一些人、畜的尸體掩埋在廢墟中。如果這些地方還住人，一定要把尸體清理出來掩埋或焚燒，否則一旦暴雨把腐爛尸體沖出來，極可能導致水源的污染。”

　　麗江是一個水系發達的地區，這一點跟四川部分災區相似，“水源的監測，是防疫的另一個重點。”

　　“我看電視知道，四川災區有些村子還沒有開始防疫。”張紅濤認為，四川受災面積大、程度重，防疫工作僅依靠專業人員，遠遠不夠，他覺得可以動員老百姓參與防疫，才不留死角。

　　“動員百姓，在專業人員的指導下，教他們配藥、消毒方法，這樣才能有更多力量加入防疫隊伍，盡量避免大災之后出現大疫。”

　　“四川地震災情遠超過麗江，加上近期氣溫逐日攀升，防疫的難度也遠遠超過當年的麗江。”張紅濤說。

　　驗收一次撥一次錢

　　在民政局長王國偉看來，對社會捐贈款的監管，極為重要

　　同張紅濤一樣，王國偉也在密切關注著四川災區，只是他們關注的角度有所不同。

　　王國偉是麗江市民政局局長。

　　“麗江當年雖然震級有7級，但發生在寒假期間，學生們都放假了；而且云南的房屋都是木材和土坯蓋的，傷亡比較小。”王國偉說，麗江災后孤兒比較少，心理治療方面也沒有太多任務。

　　他認為，對于民政局來講，更重要的是對社會捐贈款項的監管。

　　在近日的新聞中，王國偉注意到有抗災物資被侵占的報道，“根據經驗，對抗震救災物資要實施臺賬管理，接受捐贈要登記，撥付出去也要登記。”

　　“誰領走的東西，都要蓋章簽字。”王國偉說，除此，紀檢、審計部門都要加強對所捐款物的監督管理。

　　而在補助災民重建房屋方面，當時麗江也加強了監管，“有些人不把錢用到重建上，因此不能一次把補助撥付到位。”王國偉介紹，當時麗江是分階段給農民撥款，驗收一次撥一次錢，防止救助款被用于他處。

　　“不搞平均主義。視受災戶家庭經濟條件和受災程度撥付補助款。這樣，才能盡可能保證救災資金用到重建上。”

　　因當年出現建材漲價和質量問題，王國偉說，當年麗江還由民政等部門統一幫助農民購買建材。

　　災區最好不養貓狗

　　當年，他們鼓勵災民把死亡動物的尸體運到遠處，消毒后深埋

　　對于當年的災后情形，張守華的記憶也很清晰。

　　5月25日，張守華說，他還記得，當時麗江地區農牧局組織成立了“地震死亡牲畜尸體處理工作隊”。

　　如今，張守華是麗江市畜牧獸醫站副站長，當年他是動物防疫隊伍里的年輕人。張守華回憶，當年工作隊的主要任務是到各鄉、村，一方面進行畜禽死亡情況的核實，一方面動員群眾對死亡動物進行無害化處理。

　　由于時間緊迫，工作隊發動災民，指導他們將死亡畜禽運送到遠離村莊和水源的地方，消毒后深埋。

　　他說，一般一個自然村的死亡畜禽被集中埋在一個地方，便于管理。

　　地震過后，倒塌的圈舍、畜禽的尸體、養殖污水等，都容易滋生病原體。

　　針對這一問題，張守華建議對災區的養殖場、農戶的圈舍、畜禽市場及畜禽尸體停留過的地方，多次消毒；禁止食用、出售死亡畜禽，嚴防死亡畜禽流出上市交易。

　　當年地震后，麗江還緊急調運疫苗，對牲畜進行了炭疽病、狂犬病等的免疫工作。張守華認為，加強震后常規動物免疫也非常重要。

　　張守華建議，災區牲畜最好圈養，不要放牧。災區最好不養狗和貓，“要養也要拴著養”，他說，狗和貓容易接觸死亡畜禽的尸體，它們又喜歡流浪，容易感染和傳播病原微生物……

　　麗江希望這些災難后積累的經驗能幫助四川災區。

　　“我們曾遭遇過地震災害，感受和四川人民一樣，當時也得到過全國人民的幫助，這一次也是懷著感恩心理，希望幫助四川災區人民。”24日下午，麗江民政局長王國偉說。(記者 褚朝新)

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