與32年前的唐山大地震、1991年、1998年的兩次百年不遇的大洪災(zāi)、2003的“非典”相比，中國(guó)社會(huì)對(duì)這次汶川地震的反應(yīng)出現(xiàn)了“第一時(shí)間現(xiàn)象”。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后的第一時(shí)間，整個(gè)中國(guó)社會(huì)在與時(shí)間賽跑，從中央領(lǐng)導(dǎo)的決策，到媒體的實(shí)時(shí)報(bào)道，從軍隊(duì)的日夜兼程，到運(yùn)輸部門的全力以赴，整個(gè)社會(huì)動(dòng)員起來，高速運(yùn)轉(zhuǎn)，充分體現(xiàn)了災(zāi)情就是命令、時(shí)間就是生命這一救災(zāi)準(zhǔn)則。讓全世界看到了中國(guó)面對(duì)災(zāi)難的應(yīng)急速度。

　　　媒體在震后第一時(shí)間發(fā)布了地震的信息。最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間作出了應(yīng)對(duì)決策。軍隊(duì)和政府各部門第一時(shí)間布置救災(zāi)工作。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，深入災(zāi)區(qū)靠前指揮。這種速度，是一種前所未有的速度；各地、各單位第一時(shí)間伸出援助之手，組織多個(gè)醫(yī)療救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)；民間社會(huì)力量的快速反應(yīng)。志愿者第一時(shí)間救護(hù)傷員、送飯送水、市民第一時(shí)間排隊(duì)鮮血、著名藝人第一時(shí)間倡導(dǎo)募捐……

　　　這一切都是在地震發(fā)生后短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)中國(guó)社會(huì)對(duì)待災(zāi)難的反應(yīng)。對(duì)此，得到國(guó)際社會(huì)的正面評(píng)價(jià)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站《中國(guó)迅速救災(zāi)令人欽佩》的社評(píng)文章，“和32年前慘絕人寰的唐山大地震相比，中國(guó)已經(jīng)有了更加堅(jiān)強(qiáng)的抗擊打能力”。美聯(lián)社評(píng)論認(rèn)為：“這種快速的動(dòng)員，反應(yīng)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)將災(zāi)難救援放在突出的位置，也向世界展示了，他們對(duì)奧運(yùn)期間的任何突發(fā)事件都會(huì)準(zhǔn)備充分。”

　　　“第一時(shí)間”現(xiàn)象說明：

　　　科學(xué)發(fā)展觀的核心——“以人為本”成為各級(jí)政府的執(zhí)政理念。實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展廣大人民的根本利益是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)人民遇到了危難的時(shí)刻，黨和政府義不容辭，全力以赴地救助人民。誠(chéng)如溫家寶總理在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)所說：“一分鐘也不能耽擱。早一秒到達(dá)受災(zāi)地區(qū)，就可能早搶救更多的生命。要把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的首要任務(wù)。”

　　　社會(huì)管理的應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制比較成熟。面對(duì)災(zāi)難需要有一套科學(xué)的、有效率的應(yīng)急機(jī)制來應(yīng)對(duì)，而不只是滿腔熱情、隨意決策。歷經(jīng)多次自然災(zāi)害后，我們?cè)谘�的教�?xùn)的基礎(chǔ)上摸索、總結(jié)出了較為成熟的應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制，使救災(zāi)制度化。有了如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《政府信息公開條例》等法規(guī)，各部門都有緊急預(yù)案，這使我們?cè)谕话l(fā)事件來臨時(shí)能夠臨危不懼，有條不紊，在短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源與社會(huì)力量，形成抗災(zāi)救災(zāi)的合力。

　　　政府的執(zhí)政能力顯著提高。一個(gè)政府的執(zhí)政能力不僅在于應(yīng)付日常的、程序化的事務(wù)，更在于面臨突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)變、處理危機(jī)的能力。從地震發(fā)生，到信息發(fā)布，到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，到搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施，所有這些工作都是在兩小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行的，信息完全透明，減少了謠言，使民心安定。

　　　改革開放使我國(guó)的國(guó)力速度增加。國(guó)力的增強(qiáng)為我們短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)大量的財(cái)力、物力救災(zāi)打下了雄厚的基礎(chǔ)，使得快速反應(yīng)有了技術(shù)保障與物質(zhì)資源上的強(qiáng)大支持。

　　　“第一時(shí)間現(xiàn)象”使我們看到了管理者的鎮(zhèn)定、信心、勇氣和強(qiáng)有力的指揮，看到了中國(guó)人民的勇敢、堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)的互助精神，看到了中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難的動(dòng)員實(shí)力。在獲得“第一時(shí)間”救人的先機(jī)后，抗震救災(zāi)的工作進(jìn)入“第二時(shí)間”即實(shí)質(zhì)性的攻堅(jiān)搶救戰(zhàn)，還有“第三時(shí)間”的災(zāi)后的重建，而這是更加艱難與漫長(zhǎng)的過程。良好的開端是成功的一半，全國(guó)人民一定會(huì)和災(zāi)區(qū)人民并肩戰(zhàn)斗，排除萬難，去爭(zhēng)取勝利。

　　　(作者為南京大學(xué)教授、博導(dǎo))