河南省環(huán)保局

　　受理首例申請(qǐng)　承諾半月答復(fù)

　　工作人員開(kāi)始不知道由哪個(gè)部門接待

　　“我想了解豫皖兩省淮河流域治理污染的現(xiàn)狀。”5月5日下午3時(shí)，上海律師嚴(yán)義明來(lái)到河南省環(huán)保局，遞交了一份《政府環(huán)境信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，成為向河南省環(huán)保局申請(qǐng)公開(kāi)環(huán)境信息的第一人。在此前，他還將一份申請(qǐng)書(shū)交給安徽省環(huán)保局，也被受理。

　　嚴(yán)義明說(shuō)，他在辦理一些關(guān)于環(huán)保維權(quán)案件時(shí)，最難的是對(duì)環(huán)境污染的調(diào)查取證，“《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施后，環(huán)保部門必須按照相關(guān)規(guī)定，如實(shí)公布環(huán)境信息，而這些信息都可以作為證據(jù)”。

　　嚴(yán)義明申請(qǐng)河南省環(huán)保局公布的內(nèi)容有：河南省排污費(fèi)征收的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額、實(shí)際征收以及減免緩情況；經(jīng)調(diào)查核實(shí)的公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題或者對(duì)企業(yè)污染環(huán)境的信訪、投訴案件及其處理結(jié)果；污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方排污標(biāo)準(zhǔn)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單等。

　　河南省環(huán)保局的工作人員沒(méi)有遇到過(guò)像嚴(yán)義明這樣的“來(lái)訪者”，開(kāi)始不知道該由哪個(gè)部門來(lái)接待。幾經(jīng)周折，最后省環(huán)保局辦公室一名工作人員讓嚴(yán)義明填寫了一份《河南省環(huán)保局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，正式受理了嚴(yán)義明的申請(qǐng)，并承諾在15日內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)嚴(yán)義明。

　　“國(guó)家環(huán)保部門已在去年4月公布了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》，今年5月1日起正式施行，給各級(jí)環(huán)保部門充裕的時(shí)間準(zhǔn)備信息公布，但實(shí)際情況卻難令人滿意。”嚴(yán)義明說(shuō)，如果河南和安徽的環(huán)保部門不能給他一個(gè)滿意的答復(fù)，他還將采取進(jìn)一步措施，依法維護(hù)自己的權(quán)利。(記者曹樹(shù)林)

　　認(rèn)為企業(yè)改制調(diào)查報(bào)告應(yīng)公開(kāi)

　　湖南汝城5市民狀告縣政府

　　法院以不屬于行政訴訟范圍不予受理

　　5月4日，湖南汝城縣5位市民將一份行政起訴狀先后寄送至汝城縣法院、郴州市中級(jí)法院，以“信息不公開(kāi)”為由狀告汝城縣人民政府。但兩家法院均未受理此案。

　　黃由儉、鄧柏松等5位市民是原汝城縣自來(lái)水公司退休職工。他們認(rèn)為汝城縣政府不公開(kāi)一份與原自來(lái)水公司職工利益息息相關(guān)的調(diào)查報(bào)告，沒(méi)有履行法定義務(wù)。

　　這份調(diào)查報(bào)告內(nèi)容是原汝城縣自來(lái)水公司的改制情況，2007年6月由汝城縣政府組織的調(diào)查組做出。

　　對(duì)于該調(diào)查報(bào)告能否公布，汝城縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“該調(diào)查報(bào)告不代表政府意見(jiàn)，只是提供領(lǐng)導(dǎo)參考，目前也只有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)看過(guò)，不屬于信息公開(kāi)范圍。”

　　由于問(wèn)題一直無(wú)法解決，5月4日上午，5位退休職工先將訴訟材料遞交縣法院。汝城縣法院歐院長(zhǎng)表示，由于起訴對(duì)象是縣人民政府，不屬于他們管轄范圍。5日上午，5位職工又將訴狀提交至郴州市中級(jí)法院。中級(jí)法院立案庭羅庭長(zhǎng)表示，由于此案主要涉及企業(yè)改制問(wèn)題，不屬于行政訴訟范圍，他們也無(wú)法受理。目前，郴州市中級(jí)法院已將訴訟案轉(zhuǎn)送至郴州市檢察院舉報(bào)中心。(王偉健、俞繼鳴)

　　要求公開(kāi)教育、衛(wèi)生、住房“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”

　　河北滄州一律師舉報(bào)相關(guān)部門

　　希望舉報(bào)建議被依法“調(diào)查處理”

　　“去年辦一起案子時(shí)急需查詢一則政府信息，當(dāng)時(shí)被告知須付費(fèi)才能查詢，查詢法律后才知此要求不合理。”河北滄州市律師韓甫政今天接受記者采訪時(shí)說(shuō)。5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施當(dāng)日，韓甫政以公民身份向國(guó)務(wù)院寄出舉報(bào)信和建議書(shū)，要求國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公開(kāi)關(guān)于教育、衛(wèi)生、住房等方面的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。

　　韓甫政告訴記者，18年前，《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定了相關(guān)公開(kāi)內(nèi)容，但這些“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”幾乎都未依法“發(fā)布”、“公開(kāi)”過(guò)。他舉例說(shuō)，學(xué)生用品標(biāo)準(zhǔn)今年4月1日實(shí)施了《學(xué)生用品的安全通用要求》，但學(xué)生、家長(zhǎng)、老師卻無(wú)法通過(guò)正常途徑見(jiàn)到或知曉其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容。原因是《學(xué)生用品的安全通用要求》制定者沒(méi)有依法向社會(huì)“發(fā)布”或“公開(kāi)”這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　“應(yīng)由各部委公開(kāi)的‘國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)’，公民或無(wú)法從正常渠道獲得，或需要交費(fèi)購(gòu)買，不符合《條例》要求的公開(kāi)方式。”韓甫政說(shuō)，他請(qǐng)求國(guó)務(wù)院依據(jù)《條例》第33條的規(guī)定，對(duì)他的舉報(bào)及建議依法“予以調(diào)查處理”。(記者王明浩)

　　政府部門需要一個(gè)適應(yīng)期(點(diǎn)評(píng))

　　《政府信息公開(kāi)條例》剛剛實(shí)施，就出現(xiàn)了要求公開(kāi)相關(guān)信息的申請(qǐng)、訴訟，說(shuō)明這部法規(guī)的關(guān)注度非常高，也說(shuō)明公眾對(duì)政府部門依法公開(kāi)信息有著熱切的要求和期待。 　

　　實(shí)施好《條例》，政府部門需要一個(gè)適應(yīng)期，包括行政理念的調(diào)整與工作制度的準(zhǔn)備。從行政理念的調(diào)整來(lái)說(shuō)，就是要真正認(rèn)識(shí)到信息公開(kāi)是政府部門的“法定義務(wù)”，不公開(kāi)并不能帶來(lái)多少行政的高效與安全，而公開(kāi)卻能更好地動(dòng)員公眾配合，更好地樹(shù)立政府公信力和增強(qiáng)行政執(zhí)行力。從工作制度的準(zhǔn)備來(lái)說(shuō)，《條例》實(shí)施了，各級(jí)政府、部門需要結(jié)合自己的工作實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，特別是工作程序，以方便公民依法申請(qǐng)，讓政府工作人員公開(kāi)信息有章可循。

　　公眾依據(jù)《條例》進(jìn)行信息公開(kāi)的申請(qǐng)、提起相關(guān)訴訟，公民的權(quán)利需要依法保障。政府部門需要做的是切實(shí)做好這項(xiàng)工作，用高質(zhì)量、高效率的信息公開(kāi)來(lái)適應(yīng)、滿足公眾的需求，而不是埋怨與指責(zé)。從相關(guān)報(bào)道反映的情況看，一些地方政府部門并未對(duì)此做好充分準(zhǔn)備。比如說(shuō)，面對(duì)申請(qǐng)“不知所措”，有的說(shuō)要向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，有的往信訪部門推，沒(méi)有理順相關(guān)工作，安排好相關(guān)工作部門、工作人員來(lái)做這項(xiàng)非常重要的工作。

　　真正落實(shí)好信息公開(kāi)，需要從日常工作的一件件“小事”做起，通過(guò)日常工作，讓公開(kāi)成為一種習(xí)慣。其中，關(guān)鍵是要有嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，不能光強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)的重要意義，一遇到具體問(wèn)題就“猶抱琵琶半遮面”。

　　政府部門的適應(yīng)期，是與政府轉(zhuǎn)變職能密切聯(lián)系的。希望這個(gè)適應(yīng)期盡可能縮短。（中國(guó)青年政治學(xué)院副教授　周澤）