“不出意外，省級(jí)、沿海市和重點(diǎn)縣(市)三級(jí)的無居民海島(俗稱：無人島)保護(hù)與利用總體規(guī)劃編制工作都將在今年8月底前完成并上報(bào)省政府。”浙江省海洋與漁業(yè)局調(diào)研員方康保日前向記者表示。新規(guī)劃順利“出爐”后，浙江無人島開發(fā)即步入正軌，“島主夢(mèng)”漸行漸近。

　　“暫停令”難降市民開發(fā)熱度

　　負(fù)責(zé)起草規(guī)劃工作大綱的浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師周世鋒介紹，目前浙江無人島資源尚無統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏合理開發(fā)、保護(hù)與綜合管理措施，大部分無人島處于無序管理狀態(tài)，開發(fā)的自主性、盲目性較大，造成了海島資源浪費(fèi)和破壞。

　　據(jù)1990年的海島資源綜合調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，浙江大于500平方米的海島有3061個(gè)，其中無居民海島2886個(gè)，且大部分自然景色和人文景觀豐富�！暗�今年2、3月各地再次調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，圍海造地、臨港工業(yè)等人為開發(fā)行為已讓浙江無人島數(shù)量減少了數(shù)百個(gè)，僅臺(tái)州一地就少了近百個(gè)�！�

　　對(duì)此，該省政府去年7月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無居民海島管理工作的通知》，暫停無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目的審批。但據(jù)記者了解，下“暫�！绷罱�一年來，該省有關(guān)部門仍積壓多個(gè)無人島開發(fā)利用項(xiàng)目方案，尚在觀望等待、未遞交方案者更多。

　　首建分類利用與保護(hù)體系

　　“對(duì)擁有全國近2/5島嶼、1/5海岸線的浙江而言，得天獨(dú)厚的海洋資源優(yōu)勢(shì)，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源依托，也是未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間所在�！敝苁冷h向記者表示，現(xiàn)階段最關(guān)鍵問題是如何保護(hù)、利用，而不是討論是否應(yīng)該開發(fā)。

　　規(guī)劃大綱規(guī)定，今后，浙江省無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃將以“保護(hù)為主、適度利用、國防優(yōu)先”的原則，首次建立無居民海島的分類利用與保護(hù)體系，采用三類二級(jí)系統(tǒng)，把全省無居民海島劃分為保護(hù)類、利用類和保留類共三大類十四小類。

　　規(guī)劃編制工作8月底完成

　　周世鋒介紹，近年浙江全省涉海類開發(fā)建設(shè)管理正逐步規(guī)范，但對(duì)無居民海島的開發(fā)與利用，管理上尚不明晰，因此編制無居民海島保護(hù)與利用總體規(guī)劃工作尤為重要。

　　浙江省海洋與漁業(yè)局官方網(wǎng)站顯示，去年“暫停令”下達(dá)一個(gè)月后，該省海洋局、發(fā)改委、國土資源廳等涉島管理部門組成了“省無居民海島管理聯(lián)席會(huì)議”，職能是審查無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃，審核開發(fā)利用項(xiàng)目，協(xié)調(diào)、監(jiān)督經(jīng)批準(zhǔn)的無人島保護(hù)與利用規(guī)劃的實(shí)施等。

　　去年底，該聯(lián)席會(huì)議召開第一次會(huì)議，原則通過“浙江省無居民海島保護(hù)與利用總體規(guī)劃工作大綱”等議題，并要求省級(jí)、沿海市和重點(diǎn)縣(市)的無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作最遲在今年8月底前完成。作者：吳昊

　　(據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道)