29日凌晨5時，鐵道部召開全路運(yùn)輸安全緊急電視電話會議，傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對“4·28”膠濟(jì)線旅客列車特別重大事故的重要批示和重要指示精神，通報事故情況。鐵道部黨組書記、部長劉志軍動員全路深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速采取堅決有力措施，杜絕嚴(yán)重事故的再次發(fā)生，迅速穩(wěn)定鐵路運(yùn)輸安全局面。

　　4月28日4時38分，由北京開往青島的T195次旅客列車運(yùn)行至濟(jì)南鐵路局管內(nèi)膠濟(jì)下行線王村至周村東間290公里800米處，因超速，機(jī)后9至17位車輛脫軌，并侵入上行線。4時41分，由煙臺開往徐州的5034次旅客列車運(yùn)行至膠濟(jì)上行線290公里850米處，與侵入限界的T195次列車第15、16位間發(fā)生沖突，造成5034次列車機(jī)車及機(jī)后1至5位車輛脫軌。事故導(dǎo)致70人死亡，416人受傷，中斷膠濟(jì)上下行線行車21小時22分，構(gòu)成鐵路交通特別重大事故。

　　“4·28”特別重大事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理、馬凱國務(wù)委員迅速作出重要批示和重要指示，對事故救援、善后處理及鐵路運(yùn)輸安全工作提出明確要求，指出，要全力救治傷員，妥善處理善后，盡快恢復(fù)正常行車秩序，查明事故原因。張德江副總理率國務(wù)院工作組立即趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處理工作，對傷員救治、旅客安置、治安秩序、消除鐵路安全隱患等工作作出重要部署。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長王君帶領(lǐng)事故調(diào)查組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援，開展事故調(diào)查。

　　接到事故報告后，鐵道部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，劉志軍帶領(lǐng)鐵道部機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場指揮救援，組成了搶救善后、事故救援、恢復(fù)秩序、事故調(diào)查和治安秩序、生活保障、宣傳等六個組，調(diào)集數(shù)千名鐵路職工和公安民警，迅速展開了搶險救援工作；山東省委、省政府高度重視，省委書記姜異康、省長姜大明親赴現(xiàn)場，組織搶險救援工作；淄博市委、市政府、駐魯部隊、武警部隊、公安民警也在事故發(fā)生后迅速行動，組織搶救工作；各醫(yī)療單位和廣大醫(yī)務(wù)人員積極救治傷員，最大限度地減少人員傷亡。中宣部、國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院應(yīng)急辦、公安部、衛(wèi)生部、武警部隊、中華全國總工會、監(jiān)察部等國家和軍隊有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志也趕到現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救援工作。經(jīng)過全體搶險救援人員的奮戰(zhàn)，4月29日2時膠濟(jì)上下行線恢復(fù)通車。

　　劉志軍在電視電話會議上說，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對人民群眾生命財產(chǎn)安全和鐵路安全生產(chǎn)的高度重視，對妥善處理這起事故、切實(shí)加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)工作具有極其重大的指導(dǎo)意義，我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　劉志軍指出，這起鐵路交通特別重大事故暴露出鐵路在安全生產(chǎn)上存在不少問題。目前，國務(wù)院事故調(diào)查組已全面展開對這起事故的調(diào)查。國務(wù)院事故調(diào)查組和鐵道部一定會以對死傷者負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過深入調(diào)查對事故原因作出正確結(jié)論。

　　劉志軍要求全路上下緊急行動起來，迅速采取有力措施，堅決杜絕嚴(yán)重事故的再次發(fā)生。劉志軍說，“4·28”事故傷亡慘重，損失巨大，部黨組以及我本人和全路廣大干部職工極為痛心。現(xiàn)在，擺在全路黨政工團(tuán)各級組織和廣大干部職工面前的首要任務(wù)，就是要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和重要指示精神，深刻吸取“4·28”事故教訓(xùn)，迅速行動，振奮精神，集中力量，全面排查和消除安全隱患，堅決防止發(fā)生新的嚴(yán)重事故，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前運(yùn)輸安全被動局面。

　　1.立即在全路深入開展安全生產(chǎn)大反思、大檢查活動。為認(rèn)真吸取“4·28”事故教訓(xùn)，部黨組決定，從29日起，到北京奧運(yùn)會結(jié)束，在全路開展為期4個月(5月至8月)的安全生產(chǎn)大反思、大檢查活動。要廣泛深入地對全路干部職工進(jìn)行一次吸取“4·28”事故教訓(xùn)的思想教育。通過各種方式的宣傳教育，使廣大干部職工深入了解這起事故的慘重?fù)p失、事故的原因，從思想深處牢固樹立起安全生產(chǎn)的理念。各單位、各部門要緊密結(jié)合各自安全工作的實(shí)際，精心組織好這次思想教育，使每個人永遠(yuǎn)記住這一事故的慘痛教訓(xùn)，絕不能再發(fā)生嚴(yán)重事故。要深入開展安全生產(chǎn)隱患的排查整改。要以客車安全為重點(diǎn)，集中檢查安全管理、職工兩紀(jì)、設(shè)備質(zhì)量等方面存在的問題，組織干部職工對存在的問題和隱患深查細(xì)找，對存在的問題逐個查擺清楚，對原因逐項分析透徹。對查擺出的問題，要認(rèn)真制定整改措施，狠抓措施的落實(shí)，每個干部職工、每一個管理層次，都要自覺地整改存在的問題，切實(shí)消除隱患。各單位、各部門要加強(qiáng)對大反思、大檢查活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。鐵路局、站段以及各級業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)同志，要分工包保，組織職工群眾查擺整改安全生產(chǎn)中存在的問題，有目標(biāo)、有步驟、有檢查、有考核地推進(jìn)這一活動。在4個月的時間里，使這項活動有序深入地展開，不斷擴(kuò)大成果，堅決達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。通過這項活動，使鐵路安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、設(shè)備基礎(chǔ)有一個大的改進(jìn)。

　　2.突出重點(diǎn)，迅速果斷地強(qiáng)化運(yùn)輸安全的薄弱環(huán)節(jié)。一是立即對線路慢行數(shù)據(jù)進(jìn)行“三核對”。各鐵路局工務(wù)部門立即對管內(nèi)所有線路慢行資料進(jìn)行全面、徹底的清理和核對，并將清理核對后的慢行資料準(zhǔn)確提供給調(diào)度部門；各鐵路局調(diào)度所要認(rèn)真核對有關(guān)命令，運(yùn)輸處認(rèn)真核對有關(guān)電報和文件，確保命令和技術(shù)資料完整正確；各機(jī)務(wù)段要認(rèn)真核對有關(guān)達(dá)示、運(yùn)器數(shù)據(jù)與調(diào)度命令、技術(shù)資料是否一致，并與有關(guān)調(diào)度所進(jìn)行核對，確保慢行地點(diǎn)、時間、速度等關(guān)鍵要素準(zhǔn)確無誤。二是嚴(yán)格調(diào)度命令管理。嚴(yán)格執(zhí)行行車工作調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，按規(guī)定必須發(fā)布調(diào)度命令時，不得以文件、電報代替調(diào)度命令。各鐵路局要對調(diào)度命令發(fā)布、審核、登記、轉(zhuǎn)抄等情況進(jìn)行一次全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化調(diào)度命令管理，嚴(yán)格調(diào)度命令發(fā)布紀(jì)律。各局調(diào)度所將每日管內(nèi)線路限速處所揭掛限速揭示牌，由工務(wù)調(diào)度和施工臺調(diào)度簽字，各行車調(diào)度臺調(diào)度員記錄清楚，對進(jìn)入本區(qū)段的列車逐列核對限速要求，確保調(diào)度命令發(fā)布、傳輸及時、準(zhǔn)確，無漏洞、無隱患。三是嚴(yán)格施工安全管理。施工現(xiàn)場要嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置防護(hù)標(biāo)志和現(xiàn)場防護(hù)人員。未設(shè)好防護(hù)，禁止開工；線路狀態(tài)未恢復(fù)到準(zhǔn)許放行列車的條件，禁止撤除防護(hù)，禁止放行列車。現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)密監(jiān)視列車運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即攔停列車，并及時報告。防護(hù)標(biāo)志必須做到準(zhǔn)確清晰。四是強(qiáng)化車機(jī)聯(lián)控工作。車站必須嚴(yán)格執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控制度，限速地點(diǎn)的關(guān)系站要主動與司機(jī)核對慢行要求，核對不一致時，寧停勿放，按規(guī)定補(bǔ)交命令，確保行車安全。限速運(yùn)行調(diào)度命令，必須由指定車站人員進(jìn)行提示。五是強(qiáng)化應(yīng)急處置。機(jī)車乘務(wù)員要加強(qiáng)瞭望，發(fā)現(xiàn)線路嚴(yán)重晃車、限速標(biāo)志與運(yùn)器數(shù)據(jù)不符等危及行車安全問題時，要果斷采取措施并及時報告車站值班員或列車調(diào)度員。

　　當(dāng)前，汛期安全和治安防范也是運(yùn)輸安全的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各鐵路局尤其是南方的鐵路局要充分預(yù)想，認(rèn)真做好抗洪搶險的各項工作，嚴(yán)格落實(shí)汛期安全措施，確保汛期行車安全。在治安防范方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化各項措施的落實(shí)，全面整治鐵路治安秩序，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防制度，采取嚴(yán)密的治安保衛(wèi)措施，保證鐵路的安全暢通。

　　3.切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，下真工夫，抓落實(shí)，見實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在血的教訓(xùn)面前，應(yīng)該看到自己肩負(fù)的重大責(zé)任。廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以對黨、對國家、對人民、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作。要深化落實(shí)安全生產(chǎn)的逐級負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入實(shí)際、深入現(xiàn)場、沉到一線，抓實(shí)事，解決實(shí)際問題，確保一方平安。各鐵路局要組織干部，對安全進(jìn)行包保，深入到重點(diǎn)地區(qū)、站段、車間、班組和崗位，帶領(lǐng)職工解決安全生產(chǎn)中的問題，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核，對那些疏于管理、作風(fēng)飄浮、工作不力、不在狀態(tài)的干部，要及時進(jìn)行調(diào)整；對失職、瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任。

　　劉志軍強(qiáng)調(diào)，扭轉(zhuǎn)安全被動局面，是當(dāng)前全路的首要任務(wù)。我們要認(rèn)真按照胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理、馬凱國務(wù)委員等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和重要指示精神，深刻吸取“4·28”事故教訓(xùn)，振作精神，舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，迅速采取強(qiáng)有力的措施，全面排查整治安全隱患，堅決防止嚴(yán)重事故的再次發(fā)生，穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面。

　　為便于對事故的調(diào)查處理，迅速穩(wěn)定濟(jì)南局安全局面，鐵道部黨組決定，免去陳功同志的濟(jì)南鐵路局局長、黨委副書記、常委、委員職務(wù)，免去柴鐵民同志的濟(jì)南鐵路局黨委書記、常委、委員職務(wù)，免去郭吉光同志常務(wù)副局長、黨委常委、委員職務(wù)，接受組織審查，聽候處理；任命耿志修同志為濟(jì)南鐵路局局長、黨委委員、常委、副書記，任命徐長安同志為濟(jì)南鐵路局黨委委員、常委、書記，任命莊河同志為濟(jì)南鐵路局黨委委員、常委、副局長。

　　耿志修、徐長安在電視電話會議上表示，要勇挑重?fù)?dān)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，振作精神，知恥后勇，全力以赴打好安全翻身仗，迅速扭轉(zhuǎn)安全被動局面，不負(fù)部黨組的重托，不負(fù)全路干部職工特別是濟(jì)南局干部職工的希望。

　　鐵道部黨組成員、副部長彭開宙主持會議。部黨組成員參加了會議。(鐵道部網(wǎng)站 記者 李曉華）

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