中新網(wǎng)北京4月22日電 題：關(guān)注特殊群體 中國(guó)再審殘疾人保障法修訂草案

　　記者 孫宇挺

　　中國(guó)正在一步一個(gè)腳印完善各類(lèi)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的立法體系。對(duì)于八千三百萬(wàn)，占中國(guó)人口百分之六點(diǎn)三四的殘疾人，中國(guó)正以完善立法的形式，保障他們享有平等的社會(huì)生存、生活和工作條件。

　　四月二十二日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議第一項(xiàng)議程就是聽(tīng)取審議殘疾人保障法修訂草案，這也是本屆常委會(huì)任內(nèi)審議的第一部法律草案。

　　這部法律草案在十屆全國(guó)人大常委會(huì)三十二次會(huì)議期間初審之后，全國(guó)人大有關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)和殘疾人代表的意見(jiàn)。意見(jiàn)普遍認(rèn)為，修訂草案總結(jié)了十七年來(lái)殘疾人保障法實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，修改得比較好。

　　本次提交給新一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議的殘疾人保障法修訂草案二審稿，在初審稿的基礎(chǔ)上，將原法律條款的五十四條增加到六十八條。草案進(jìn)一步明確殘疾人參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)突出了特殊保護(hù)和特別扶持原則，進(jìn)一步明確殘疾人享有康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化生活等方面的權(quán)利。

　　按照修訂草案第三條規(guī)定：殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

　　法律人士指出，這也正是這部法律立法的出發(fā)點(diǎn)，不把殘疾人作為弱者，更重視他們的平等權(quán)利。殘疾人因?yàn)槟撤矫娴臍埣彩顾�成為弱者，立法不僅是保障他們基本的生活條件，還鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立，為他們的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

　　對(duì)于殘疾人無(wú)障礙環(huán)境的規(guī)定也是出于這樣的出發(fā)點(diǎn)。修訂草案新增規(guī)定：國(guó)家和社會(huì)應(yīng)采取措施，逐步完善無(wú)障礙設(shè)施，推進(jìn)信息交流無(wú)障礙，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境。

　　這種無(wú)障礙環(huán)境并不僅僅是消除狹義上的限制行動(dòng)自由的障礙，還要消除廣義上的障礙，即在信息的獲取、人與人之間的交往、文化生活等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)包括殘疾人在內(nèi)的所有的人都不應(yīng)該存在障礙。這是實(shí)現(xiàn)“殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的基礎(chǔ)。

　　進(jìn)入二十一世紀(jì)后的瑞典政府制訂的一個(gè)針對(duì)殘疾人的法律文件提出，瑞典將爭(zhēng)取用十年的時(shí)間在盡可能多的方面為殘疾人建立一個(gè)無(wú)障礙的社會(huì)，其目標(biāo)就是使殘疾人像普通人那樣生活。

　　法律人士指出，中國(guó)關(guān)于特殊人群有四大法律：婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法和殘疾人保障法，這四大法律的名稱(chēng)有的有“權(quán)益”二字，有的沒(méi)有。殘疾人保障法不加“權(quán)益”二字，主要是考慮到這部法不僅僅是要保障殘疾人合法權(quán)益，更重要的是促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

　　在修訂殘疾人保障法之前，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)修訂過(guò)未成年人保護(hù)法和婦女權(quán)益保障法，下一步有望修改老年人權(quán)益保障法。

　　修訂后的殘疾人保障法有望在本次常委會(huì)會(huì)議結(jié)束時(shí)獲得通過(guò)。