一個也不少。

　　日前，一份將“魯南臨海產業區”和“黃河三角洲高效生態經濟區”列入國家綜合配套改革試驗區的申請文件輾轉到了國家發改委，列入發改委“考慮”事項。

　　至此，環渤海地區最后一個沒有申請“綜合配套改革試驗區”的省份也加入“綜改”申請之列。

　　此前的3月份，天津濱海新區綜改總體方案已獲國務院正式批復，而“環渤海”其他三省一市都加入申請行列：北京市在上月全國兩會期間透露消息稱，將申請“自主創新的國家綜改區”；遼寧也在申請分別以沈陽和大連為中心的國家綜改區和經濟特區；而河北省曹妃甸去年也已加入戰團。

　　日照：新東方橋頭堡

　　2007年，山東省提出“一體兩翼”發展戰略，即以膠濟鐵路為軸線、貫穿東西的中脊隆起帶，包括山東半島城市群和濟南省會城市群經濟圈，而“兩翼”分別指北翼——“黃河三角洲高效生態經濟區”和南翼——“魯南經濟帶”。

　　山東省申請國家綜改區正是以這“兩翼”為主體——“黃河三角洲地區”和“魯南經濟帶”中日照市的“魯南臨海產業區”。

　　據了解，山東省在申請中表示，力圖通過綜合配套改革試驗，推進體制機制創新，探索新的區域發展模式，發揮試驗示范作用。改革試驗的主要內容包括：建立資源節約型與環境友好型社會，推進新型工業化，建立循環經濟發展模式，發展現代服務業，構建區域經濟一體化發展模式，并著重深化企業、金融、土地、科技、涉外經濟體制、行政管理體制等方面的改革。

　　值得注意的是，“魯南經濟帶”在申請中提到的“資源節約型與環境友好型社會”(俗稱“兩型社會”)是去年國務院給予武漢城市群和長株潭城市群兩個國家綜改區的前綴。

　　山東省在《魯南經濟帶區域發展規劃》中特別提出了在要日照市規劃建設魯南臨海產業區。建區的目的是將“魯南臨海產業區”作為帶動包括日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤五城市的“魯南經濟帶”的重要載體，通過建立合理的利益補償機制，打破行政區劃限制，實行產業集中布局、聯合共同開發，構建起臨港完整的產業體系。

　　一位參與申請的山東官員告訴本報記者：“作為發展潛力很大的沿海后發展地區，魯南臨海產業區在我國區域發展中其實具有很強的代表性和典型性。”山東省在申請中為魯南臨海產業區提出“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”的概念。

　　而山東省為魯南臨海產業區確定的功能定位是：依托日照橋頭堡，承接日韓美產業轉移和中日韓貿易物流合作，以建立資源節約型與環境友好型社會為基本方向，服務魯南經濟帶及我國中西部沿橋地帶并輻射新亞歐大陸橋沿橋地區。

　　規劃建設的魯南臨海產業區以日照市為核心，位于泛太平洋經濟圈、泛黃海經濟圈、中國沿海經濟帶與新亞歐大陸橋經濟帶的交匯處，處在環渤海經濟圈、長三角經濟圈的結合部，居于溝通東西，連接南北，聯系內外的樞紐上，而日照市也是“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”和“魯南經濟帶”唯一的直接出海口。

　　“最后的”三角洲

　　日照市上述定位讓人感到其與毗鄰的蘇北城市連云港之間的競爭，而黃河三角洲地區主打的牌是“中國最后一個待開發的大河三角洲”。

　　全國各“申新”地區，都在尋找著自己申請的獨特旗幟，既要兼顧自身特色，又要避免重復，亮什么旗，打什么牌，是申請者最為看重的工作。

　　國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成表示：“各個地區根據自身的特點申請綜改區，都是可以理解的合理要求。但是，既然名為‘試驗區’，就是要在某個地區取得先行先試，以求能為全國的改革發展提供借鑒意義，所以國家一定會考慮到其試點的典型意義。”

　　山東還特別提到黃河三角洲與濱海新區的關系：兩地最近距離80公里，海上最近距離110公里，是濱海新區最重要輻射和帶動區域。加快黃河三角洲地區的發展，有利于促進環渤海經濟圈發展和在黃河流域下游培育新的經濟增長極，從而拉動沿黃地區經濟社會協調發展。

　　黃河三角洲在申請中提到，通過申請綜改區，加快這個地區的體制機制創新，推進金融、財政、稅收、土地、市場體系建設等綜合配套改革，積極發展高效生態經濟，探索區域發展模式。

　　此外，山東在申請中還建議，將黃河三角洲地區作為全國土地開發整理試點區，以及將東營市列為資源型城市可持續發展試點城市。 (來源：21世紀經濟報道 記者 張慶源)