中新網(wǎng)4月16日電 新一期《求是》雜志刊登吳邦國題為《堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路 力把人大工作提高到一個新水平》的文章，文章系其2008年3月19日在十一屆全國人大常委會第一次會議上的講話。文章中強調(diào)，要充分認(rèn)識人民代表大會制度的本質(zhì)特征，理直氣壯地堅持自己的特色。中國要積極借鑒人類社會創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”、兩院制。

　　文章說，人民代表大會制度作為中國的根本政治制度，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，體現(xiàn)了中國社會主義國家性質(zhì)。這就決定了中國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體有著本質(zhì)區(qū)別。因此，堅持和完善人民代表大會制度，絕不是一句空洞的口號，要在重大原則問題上劃清界限，理直氣壯地堅持中國自己的特色、發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

　　文章對此強調(diào)三點：

　　一是，人民代表大會與西方議會有著本質(zhì)區(qū)別。中國的政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、與共產(chǎn)黨長期合作共事的參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。西方資本主義國家實行的是多黨制或兩黨制，有執(zhí)政黨，有反對黨和在野黨，各黨派明爭暗斗，但無論哪個黨派上臺執(zhí)政都不可能真正代表人民利益，都是極力維護(hù)自己及其代表的利益集團的利益。西方議會無論是一院制還是兩院制，都是各黨派爭權(quán)奪利的場所。我們的人民代表大會是中國共產(chǎn)黨對國家和社會事務(wù)實施領(lǐng)導(dǎo)的國家權(quán)力機關(guān)�？h鄉(xiāng)人大代表是按選區(qū)直接選舉產(chǎn)生的�？h級以上人大代表實行間接選舉，按照選舉單位組成代表團參加代表大會。也就是說，在我們的人民代表大會中沒有議會黨團，也不以界別開展活動。人大常委會由代表大會選舉產(chǎn)生。各專門委員會依法設(shè)立，并根據(jù)工作需要由代表大會或常委會決定任免其組成人員。無論是代表大會，還是常委會或?qū)ｉT委員會，都不是按照黨派分配席位的。我們的人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員，無論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負(fù)的都是人民的重托，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，根本利益是一致的，大家合作共事，沒有西方議會中各黨派的明爭暗斗，而是充分發(fā)揚民主，集思廣益，在充分協(xié)商、基本達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，按照多數(shù)人的意見作出決定。

　　二是，人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國家國家機關(guān)間的關(guān)系有著本質(zhì)區(qū)別。中國是由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國家機關(guān)雖然分工不同、職責(zé)不同，但目標(biāo)是完全一致的，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，為建設(shè)中國特色社會主義服務(wù)。這與西方國家議會、政府、法院“三權(quán)鼎立”有著本質(zhì)區(qū)別。人大與“一府兩院”不是相互掣肘，不是唱對臺戲。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力要盡職盡責(zé)，但不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國家機關(guān)協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

　　三是，人大代表與西方議員有著本質(zhì)區(qū)別。中國的人大代表，來自各地區(qū)、各民族、各方面，工人、農(nóng)民、知識分子、解放軍和婦女、歸國華僑等都有適當(dāng)比例的代表，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性。中國的人大代表，工作和生活在人民中間，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，對人民群眾的生活和愿望感受最直接。中國的人大代表，從事各自的職業(yè)，有各自的工作崗位，深入實踐、貼近實際，對黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實施情況體會最深刻，對現(xiàn)實生活中的實際問題了解最深入。中國的人大代表，是在會議期間依法集體行使職權(quán)，而不是每個代表個人直接去處理問題，各級人大常委會辦事機構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。不像西方議員是職業(yè)政客，分別代表某黨某派的利益，還有自己的議員助手和工作班子。

　　文章說，要充分認(rèn)識堅持和完善人民代表大會制度的核心所在，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國有13億人口、56個民族，經(jīng)濟要發(fā)展，政治要穩(wěn)定，文化要繁榮，社會要和諧，民族要團結(jié)，老百姓要過上好日子，沒有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心是不行的。黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強，不能削弱。

　　文章指出，發(fā)展社會主義民主政治是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過長期奮斗和實踐探索而建立和發(fā)展起來的國家根本政治制度。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會制度就不復(fù)存在；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會制度的優(yōu)勢就無從談起。堅持和完善人民代表大會制度，根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。我們必須自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個過程、落實到人大工作各個方面。要通過人大工作，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大工作，無論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項，都要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

　　文章強調(diào)：走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民選擇的符合中國國情和實際的唯一正確道路，是中國發(fā)展社會主義民主政治的唯一正確道路。中國深化政治體制改革，目的是不斷推進(jìn)包括人民代表大會制度在內(nèi)的社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，必須始終堅持正確政治方向。要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實保證國家一切權(quán)力屬于人民，擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。要堅持發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供政治和法律保障。