根據市政府常務會議提出的“以后市級機關不直接從高校畢業生中選拔，要從區縣和街道的優秀公務員中選拔”的要求，市政府辦公廳、市發展改革委等12家單位已開展選調公務員的試點。

　　“以后市級機關不直接從高校畢業生中選拔，要從區縣和街道的優秀公務員中選拔。”上月，上海市政府辦公廳在答復上海市政協《關于推進本市青年就業工作的若干建議》的復函中透露，上海正在不斷擴大新錄用公務員中具有基層工作經歷人員的比例，預計今年從社會人員中招錄公務員的比例將從去年的40%上升至70%。

　　新錄應屆生公務員將從六成下降至三成

　　去年，上海市政協社會和法制委員會與團市委聯合組成課題組，就促進上海青年就業問題進行了深入調研。在調研過程中，公務員錄用作為青年就業中一項重要途徑受到了不少政協委員和專業人士關注。

　　去年，上海在公務員錄用中招收的應屆畢業生比例為59.7%，雖然這一比例較2006年已有所下降，但在專家看來仍然偏高。在調研中，課題組得到不少反映，認為目前的公務員錄用制度，過多吸收了擅長考試的應屆畢業生，不利于鼓勵青年面向基層、深入比較艱苦的一線工作，也不利于富有實踐經驗、德才兼備、從事基層工作的中青年充實機關事業單位。

　　上海市政府辦公廳在復函中透露，對于增加從基層單位青年骨干中招考公務員的比例，人事部門已經進行了探索，包括不斷擴大新錄用公務員中具有基層工作經歷人員的比例。2006年，上海從社會人員中招錄公務員的比例為30%，2007年這一比例上升到40%，今年預計將達到70%。

　　市級機關公務員今后不直接從畢業生選拔

　　建議案提出，逐年減少從沒有實際工作經歷的應屆畢業生中招考錄用公務員的比例，其中市級機關應基本停止招錄無基層工作經歷的應屆畢業生，逐年增加從德才兼備、具有實際工作經驗的基層企事業單位青年骨干中招考錄用公務員的比例。

　　對此，市政府辦公廳在復函中表示，根據市政府常務會議提出的“以后市級機關不直接從高校畢業生中選拔，要從區縣和街道的優秀公務員中選拔”的要求，市政府辦公廳、市發展改革委等12家單位已開展選調公務員的試點。

　　開展新錄用公務員基層實習鍛煉活動，新錄用公務員中不具有兩年以上基層工作經驗的，必須先到海島、鄉鎮、街道等基層崗位實習鍛煉一年。

　　探索高技能勞動者政府津貼制

　　市政協在建議案中同時提出，青年就業是當前的重要工作，也是政府的責任，部門應當制訂和實施積極就業的產業政策、技能型人才的薪酬導向機制等有利于促進青年就業的法規政策。對此，復函透露，上海正在積極推進這方面的工作，包括重視能夠吸納青年就業的第三產業和中小企業的發展，以及建立技能型人才的激勵機制。

　　今年，市勞動保障部門將進一步擴大行業工資指導價位，尤其是擴大技能型勞動者工資指導價位的發布范圍，探索建立對突出貢獻的高技能勞動者的政府津貼制度。同時，有關部門還將引導用人單位建立和完善對高技能勞動者在福利保障上的激勵辦法，鼓勵具備條件的用人單位為生產、服務一線的高技能勞動者建立企業年金制度和補充醫療保險。

　　在鼓勵青年靈活就業方面，今年，市勞動保障局還將加大對青年自主創業的支持，適當放寬融資擔保條件，降低貼息門檻，對青年創辦微小型企業，試行開業前貸款擔保扶持。同時，有關部門還考慮擴大職業培訓個人賬戶卡使用范圍，將應屆畢業生納入創業培訓政府補貼的范圍。

　　兩個問題需要說明

　　有兩個問題需要特別解釋，一是市級機關公務員不再招錄應屆生并不意味著基層政府機關也要停止招錄應屆生。另外，今年的公務員錄用仍然按照計劃進行。

　　政協課題組相關負責人表示，建議案中，只是針對更高一層次的市級要關，建議基本停止招錄無基層工作經歷的應屆畢業生，但并不指基層政府機關也要停止招錄應屆生。而復旦大學國際關系與公共事務學院教授浦興祖也認為，應屆生只要是從事基層實踐工作，無論是在企事業單位還是政府機關，都可以取得比較好的效果。

　　而上海市2008年公務員錄用考試仍按原計劃進行，今年全市計劃招錄公務員3455名。從今年起，新錄用的應屆畢業生必須在試用期內安排到基層進行實習鍛煉，新錄用具有兩年以上基層工作經歷的社會人員，可以從其試用期開始的3年內安排到基層實習或掛職鍛煉。(姜麗鈞)